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• 發(fā)布時(shí)間：2014-10-30 08:26:00  來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　如果將濕地保護(hù)和當(dāng)?shù)厝罕姷摹帮埻搿睂α⑵饋?，那么環(huán)境保護(hù)必將走不遠(yuǎn)，也走不長久。只有讓“青山綠水”轉(zhuǎn)變成當(dāng)?shù)厝罕姷摹敖鹕姐y山”，環(huán)境保護(hù)才能“長治久安”

　　與湖南省東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)一堤之隔的采桑湖，這幾天突然在網(wǎng)上“火”起來。采桑湖是東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，允許適度開發(fā)，但是因?yàn)槌鲎馊f畝濕地種藕養(yǎng)蟹，引發(fā)環(huán)保人士對“破壞濕地”的擔(dān)憂和憤怒，而成為網(wǎng)絡(luò)上一個(gè)熱點(diǎn)。據(jù)悉，有關(guān)專家認(rèn)為事件嚴(yán)重破壞生態(tài)，國家林業(yè)局已責(zé)令恢復(fù)原狀，相信不久事件會得到妥善處理。

　　不過，當(dāng)?shù)亍翱克运钡摹坝怖碛伞弊屓松钏迹骸拔覀兪刂鴰兹f畝湖面，國家又沒有補(bǔ)貼，如果我們不把這些湖租出去產(chǎn)生些經(jīng)濟(jì)效益，拿什么來創(chuàng)收？保護(hù)采桑湖的錢從哪里來？我們的財(cái)政并不寬裕，每年都有上千萬元的保護(hù)資金缺口?！?

　　應(yīng)該說，這的確說到了一個(gè)“痛點(diǎn)”：如果將濕地保護(hù)和當(dāng)?shù)厝罕姷摹帮埻搿睂α⑵饋?，那么環(huán)境保護(hù)必將走不遠(yuǎn)，也走不長久。保護(hù)濕地和“端飯碗”是否只能二選一？這一事件背后，凸顯出我國亟待建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的緊迫性。只有使環(huán)境保護(hù)和“飯碗”美美與共，讓“青山綠水”轉(zhuǎn)變成當(dāng)?shù)厝罕姷摹敖鹕姐y山”，環(huán)境保護(hù)才能“長治久安”。

　　生態(tài)補(bǔ)償，又稱為生態(tài)服務(wù)付費(fèi)，就是強(qiáng)調(diào)用“資源價(jià)值論”的觀念重新審視生態(tài)環(huán)境資源，重新評價(jià)生態(tài)環(huán)境資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場交換中所體現(xiàn)出的生態(tài)價(jià)值，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的重要舉措。

　　近幾年來，我國一些地方試點(diǎn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制取得了較好效果。2012年，廣東省對湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)、廣州南沙濕地等6處具有典型代表性的重點(diǎn)濕地區(qū)域開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益試點(diǎn)補(bǔ)償，補(bǔ)償資金1000萬元。采取濕地補(bǔ)償和濕地保護(hù)補(bǔ)助相結(jié)合的方式，值得借鑒。

　　但是從全國范圍看，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還沒有全面建立。面對沒有生態(tài)補(bǔ)償，或者生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，補(bǔ)償主體不明確，補(bǔ)償管理不規(guī)范，激勵(lì)作用不夠的問題，只有通過加快建立制度，才能真正實(shí)現(xiàn)“靠山吃山、靠水吃水”，而不是竭澤而漁。這一方面應(yīng)加大中央和地方財(cái)政支持力度，另一方面應(yīng)嘗試生態(tài)稅改革，此外，還應(yīng)擴(kuò)大融資渠道，加強(qiáng)財(cái)政金融部門聯(lián)系，建立基金，吸引社會資金的支持。

　　千百年來，當(dāng)?shù)氐暮从心囊粋€(gè)不種藕呢？“靠水吃水”是湖泊周邊老百姓生產(chǎn)生活的原生態(tài)邏輯。是不是濕地保護(hù)和開發(fā)利用完全是對立的？有沒有一些既保護(hù)濕地又能有益利用濕地的辦法？也許開動腦筋，依靠技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有度的開發(fā)和利用，這個(gè)需要去探索。

　　濕地和“飯碗”，不應(yīng)該對立。生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、消除貧困問題、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化等問題綜合考慮，將政府引導(dǎo)與市場機(jī)制調(diào)控相結(jié)合，因地制宜，積極創(chuàng)新，以切實(shí)體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，共建共享，雙贏發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：祝惠春）