連云港，是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，是海陸雙向開(kāi)放的重要交匯點(diǎn)，一直以來(lái)都是通向日本、韓國(guó)以及南海各地的重要港口。今年是連云港獲批沿海開(kāi)放城市30周年，也是連云港“一帶一路”建設(shè)元年。未來(lái)，連云港將在新的歷史起點(diǎn)，縱深推進(jìn)“港產(chǎn)城”融合發(fā)展，以更大的開(kāi)放格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)的大推進(jìn)。

　　海陸雙向開(kāi)放的重要交匯點(diǎn)

　　當(dāng)前，連云港口岸貨物進(jìn)出口總額達(dá)250億美元，貨物吞吐量的60％來(lái)自中西部地區(qū)，每年承運(yùn)新亞歐大陸橋90％以上的國(guó)際過(guò)境集裝箱運(yùn)量，已經(jīng)成為隴海蘭新沿線地區(qū)以至中亞國(guó)家的重要出海口。

　　連云港的建港歷史最早可追溯至秦漢時(shí)期，是古代海上絲綢之路的起點(diǎn)之一。位于連云港市孔望山上的佛教摩崖石像，開(kāi)鑿于東漢初期，比敦煌莫高窟還早300年，這一歷史遺跡提供了佛教沿海上絲綢之路東傳入中原的實(shí)證。

　　進(jìn)入近代以來(lái)，連云港被確定為隴海鐵路的終端海港，孫中山先生也在《建國(guó)方略》中提出要在連云港建設(shè)全國(guó)四個(gè)二等港口之一。1933年，新的建港工程正式啟動(dòng)。解放后，連云港加快發(fā)展，1957年就步入全國(guó)八大海港之列，成為我國(guó)沿海重要港口之一。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，隴海蘭新沿線腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，直接推動(dòng)連云港港口吞吐量不斷增長(zhǎng)，2008年港口吞吐量突破億噸，正式步入億噸大港行列。

　　連云港東與日本、韓國(guó)一衣帶水，直線距離最短不足500海里。改革開(kāi)放以來(lái)，日本、韓國(guó)已經(jīng)成為連云港的第二、第三大貿(mào)易伙伴。連云港向西通過(guò)新亞歐大陸橋，與中西部地區(qū)、中亞西亞乃至歐洲相連，已經(jīng)在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立10余個(gè)“無(wú)水港”，口岸區(qū)域通關(guān)覆蓋陸橋沿線15個(gè)省區(qū)。

　　2011年，連云港經(jīng)阿拉山口直達(dá)阿拉木圖的鐵路班列全程貫通，新亞歐大陸橋過(guò)境貨物運(yùn)輸突破10萬(wàn)標(biāo)箱。去年，新辟了經(jīng)霍爾果斯出境的陸橋第二通道，已形成每天2列的運(yùn)輸水平，成為全國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)過(guò)境運(yùn)輸?shù)牡浞?。作為陸上絲綢之路與海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，連云港的雙向開(kāi)放窗口和海陸轉(zhuǎn)換樞紐作用不斷凸顯。

　　江蘇省社科院連云港分院副院長(zhǎng)古龍高說(shuō)，同古代絲綢之路相比，如今絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已不再是單純的一條貿(mào)易通道，而是一個(gè)東牽亞太、西聯(lián)歐洲、輻射40多個(gè)國(guó)家、覆蓋30多億人的經(jīng)濟(jì)大走廊，新亞歐大陸橋則是這條經(jīng)濟(jì)走廊的重要交通大動(dòng)脈。

　　打造“一帶一路”交匯樞紐

　　長(zhǎng)期以來(lái)，連云港雖是港城，但地形與歷史的“差錯(cuò)”，讓這個(gè)港城長(zhǎng)期存在“港”“產(chǎn)”“城”分離，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想讓“港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”進(jìn)入快車道。

　　連云港港口岸線資源豐富，有江蘇省唯一的40多公里基巖岸線，建港條件較好。臨港工業(yè)用地資源充裕，正在建設(shè)的國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)徐圩新區(qū)內(nèi)，約有145平方公里直接報(bào)批利用的工業(yè)土地，并在加快推進(jìn)一系列重大基礎(chǔ)建設(shè)，這在全國(guó)同類沿海城市中具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)。

　　——在港口方面，隨著連云港主港區(qū)30萬(wàn)噸航道一期工程建成通航，徐圩、贛榆等港區(qū)建成開(kāi)港，“一體兩翼”組合大港格局全面形成。2013年，港口完成吞吐量2億噸、集裝箱運(yùn)量540萬(wàn)標(biāo)箱。

　　——在產(chǎn)業(yè)方面，分布在沿海地帶的500多平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)已日益成熟，發(fā)展大型臨港工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的條件良好。臨港大工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，煉化一體化項(xiàng)目已獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，一座5000萬(wàn)噸煉油規(guī)模、世界級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)基地將在連云港興建，世界級(jí)原油、百萬(wàn)噸乙烯、百萬(wàn)噸芳烴的煉化一體化基地，由此將改寫(xiě)連云港乃至整個(gè)蘇北的產(chǎn)業(yè)版圖。

　　——在提升城市承載功能方面，按照區(qū)域中心城市的定位要求，連云港將注重提升城市基礎(chǔ)設(shè)施配套能力和水平，提高中心城市承載功能。連云港正在優(yōu)先建設(shè)大運(yùn)量快速公交通道，盡快實(shí)現(xiàn)海濱大道全線貫通，構(gòu)建臨海高等級(jí)公路等干線路網(wǎng)。加快國(guó)際商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”企業(yè)總部集聚區(qū)和商貿(mào)辦公服務(wù)集聚區(qū)。此外，一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，包括連云國(guó)際商務(wù)中心、連云新城國(guó)際商務(wù)核心區(qū)、徐圩新區(qū)云湖商務(wù)核心區(qū)和新海新區(qū)文化藝術(shù)城、金融商務(wù)中心等，也在加快建設(shè)。“一帶一路”連云港國(guó)際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)也正在啟動(dòng)。

　　根據(jù)連云港獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，該市按照“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的工作要求，以港口為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以城市為載體，立足深水港，實(shí)施“一廊、二區(qū)、三外、四際、五新”的“12345”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　具體而言，上述戰(zhàn)略就是以服務(wù)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為依托，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連云港自由貿(mào)易港區(qū)和國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)為主線，以培育日韓外資集聚高地、發(fā)展對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化對(duì)外服務(wù)性貿(mào)易為突破，以打造“一帶一路”海陸交匯國(guó)際航運(yùn)樞紐、面向日本、韓國(guó)、中亞等國(guó)家的東中亞國(guó)際商貿(mào)物流中心、上合組織首選共用國(guó)際出?？凇⑸胶Ｏ鄵韲?guó)際性海濱旅游城市為定位，以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新突破、在深化區(qū)域合作體制機(jī)制上邁出新步伐、在政府職能轉(zhuǎn)變上取得新成效、在生態(tài)文明建設(shè)上取得新進(jìn)展、在改善民生建設(shè)幸福港城上實(shí)現(xiàn)新變化為核心，不斷推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和中國(guó)中西部地區(qū)在更寬領(lǐng)域、更高層次開(kāi)展交流合作。

　　找準(zhǔn)東中西區(qū)域合作新定位

　　2011年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)在連云港市設(shè)立國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，明確徐圩新區(qū)作為示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)。當(dāng)前，徐圩新區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中找準(zhǔn)了新的定位，準(zhǔn)備好了新一次騰飛。

　　徐圩新區(qū)總規(guī)劃面積467平方公里，其中港區(qū)約74平方公里，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)約240平方公里，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)區(qū)約153平方公里，海岸線28公里。

　　經(jīng)過(guò)五年多時(shí)間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)全面拉開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想進(jìn)入實(shí)施階段，臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得較大突破，呈現(xiàn)出大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的火熱場(chǎng)景。

　　一是臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展。據(jù)國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任石海波介紹，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)新型工業(yè)化基地的要求，徐圩新區(qū)共引進(jìn)入駐臨港重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，開(kāi)工建設(shè)12個(gè)，項(xiàng)目總投資1775億元，臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局基本完成，正全面打造國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范園區(qū)、世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際先進(jìn)水平的精品鋼產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

　　二是港口重大集疏運(yùn)體系全面開(kāi)建。作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)的重要出海通道，徐圩新區(qū)以30萬(wàn)噸級(jí)航道為核心，加快推進(jìn)重大集疏運(yùn)體系建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)碼頭航道建設(shè)、加快推進(jìn)對(duì)外連接通道建設(shè)、著力形成配套完善的物流服務(wù)體系，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程115項(xiàng)，完成投資196億元，建成道路245公里，這為更好地服務(wù)中西部和中亞地區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶服務(wù)平臺(tái)快速搭建。石海波說(shuō)，徐圩新區(qū)為了對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，量身打造了商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、保稅服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)已完成功能平臺(tái)策劃61個(gè)，開(kāi)工建設(shè)大陸橋產(chǎn)品展覽展示中心、工業(yè)鄰里中心、礦產(chǎn)資源檢測(cè)中心、化工原料檢測(cè)中心、云計(jì)算中心和數(shù)字化運(yùn)行指揮中心等項(xiàng)目20個(gè)，建成面積86.7萬(wàn)平方米。

　　“未來(lái)我們還將以‘區(qū)中區(qū)’、‘園中園’形式服務(wù)中西部和中亞地區(qū)，形成對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)?！笔２ㄕf(shuō)，國(guó)家東中西示范區(qū)核心價(jià)值在“示范”，不是單純的GDP增長(zhǎng)，全區(qū)目前已在高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和最大限度地降低對(duì)環(huán)境不良影響進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。