位于黃海之濱的連云港，正處于工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化全面加速的時(shí)期，也是后發(fā)崛起的關(guān)鍵期。連云港是一座從不缺少國(guó)家戰(zhàn)略話題的城市：江蘇沿海開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體化、東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)四大國(guó)家戰(zhàn)略在連云港集聚。2013年秋，中央提出推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路”（一帶一路）建設(shè)，處于“一帶一路”交匯點(diǎn)的連云港，如何把握再次降臨的機(jī)會(huì)？“這是連云港的又一次歷史機(jī)遇?！痹谶B云港人看來(lái)，“東方橋頭堡”內(nèi)涵變了。

　　“一帶一路”作為國(guó)家層面的兩大戰(zhàn)略，連云港首先要明確定位、具體目標(biāo)和任務(wù)。連云港市委、市政府研究認(rèn)為“一帶一路”是一個(gè)開(kāi)放的區(qū)域概念，沿線各地聞風(fēng)而動(dòng)，都有不同定位。連云港是海陸雙向開(kāi)放的交匯點(diǎn)，而港口是服務(wù)“一帶一路”的核心資源，目前每年承運(yùn)中亞一半以上的過(guò)境箱業(yè)務(wù)，貨物吞吐量的六成來(lái)自中西部地區(qū)。同時(shí)，連云港又位于沿海海運(yùn)和隴海鐵路網(wǎng)絡(luò)的交匯點(diǎn)，承擔(dān)了新亞歐大陸橋90%以上的國(guó)際過(guò)境運(yùn)輸量。所以，依托獨(dú)特的區(qū)位和國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，連云港“為絲綢之路中西部城市和中西亞國(guó)家提供港口物流服務(wù)”的基本定位是非常明確的。按照這個(gè)定位，連云港的目標(biāo)是：3～5年內(nèi)建成中哈貨物中轉(zhuǎn)分撥基地，國(guó)務(wù)院批復(fù)的為中西部服務(wù)的“東中西區(qū)域合作示范區(qū)”建設(shè)初見(jiàn)成效，連云港自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)有積極進(jìn)展。力爭(zhēng)到2020年建成貿(mào)易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、城市環(huán)境優(yōu)美、金融開(kāi)放創(chuàng)新、海陸運(yùn)輸便捷的“一帶一路”交匯點(diǎn)。

　　連云港作為“東方橋頭堡”的內(nèi)涵變了。連云港現(xiàn)在作為“一帶一路”交匯點(diǎn)，與日韓海上距離又近，在新戰(zhàn)略定位中，橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升。以往是路橋運(yùn)輸為主，現(xiàn)在提升為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸海交匯國(guó)際運(yùn)輸大通道樞紐；以前服務(wù)中西部為主，現(xiàn)在是上合組織成員國(guó)共同的出海口；過(guò)去以貨物運(yùn)輸服務(wù)為主，如今提升為東西雙向開(kāi)放門戶、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作重要平臺(tái)。

　　連云港原來(lái)被定義為新亞歐大陸橋東方橋頭堡，是一個(gè)交通樞紐的概念，新歐亞大陸橋的東起點(diǎn)。現(xiàn)在仍然是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東方橋頭堡，但內(nèi)涵變了。橋頭堡不是人人可以叫的，它是跨國(guó)的、經(jīng)濟(jì)的、特殊的?？鐕?guó)性是說(shuō)國(guó)際樞紐，經(jīng)濟(jì)性是指最便捷、最順暢的優(yōu)勢(shì)——順著新亞歐大陸橋出海，這條路最經(jīng)濟(jì)最省錢。這也是哈薩克斯坦在中國(guó)沿海調(diào)研一圈后，選擇連云港作為出?？诘闹苯釉颉＝?jīng)濟(jì)性是說(shuō)連云港的裝卸、通關(guān)非常便捷，比如，連云港與蘇北五市、沿線15個(gè)省區(qū)簽了檢驗(yàn)檢疫直行放行備忘。連云港要靠物流，靠出海通道，實(shí)現(xiàn)大貿(mào)易、大出口。特殊性，是以發(fā)展國(guó)家轉(zhuǎn)口貿(mào)易作為獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展區(qū)域性國(guó)際運(yùn)輸中心作為區(qū)域優(yōu)勢(shì)，具有區(qū)域性國(guó)際金融中心的巨大潛力，具有發(fā)展國(guó)家信息中心是亞歐大陸交換單子的平臺(tái)。

　　有了新的定位，連云港必須發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)。連云港的比較優(yōu)勢(shì)包含絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、相對(duì)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是海陸交匯區(qū)位優(yōu)勢(shì)；相對(duì)優(yōu)勢(shì)是世界級(jí)深水大港優(yōu)勢(shì)、陸橋過(guò)境運(yùn)輸?shù)谝黄放苾?yōu)勢(shì)，同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等；而后發(fā)優(yōu)勢(shì)包括江蘇沿海開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體化、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)和國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)等四大國(guó)家戰(zhàn)略聚焦形成的政策優(yōu)勢(shì)。

　　為發(fā)揮“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，連云港市委、市政府服務(wù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的規(guī)劃正抓緊推進(jìn)，主要有五個(gè)方向：一是拓展沿海開(kāi)發(fā)方式，提升東西開(kāi)放水平。包含與中西部、中日韓、中西亞、東北亞等的合作等；二是提升港口運(yùn)營(yíng)能力，建設(shè)海陸國(guó)際航運(yùn)樞紐。加快推進(jìn)港口30萬(wàn)噸級(jí)航道二期工程和30萬(wàn)噸級(jí)原油等泊位建設(shè)；三是促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化；四是深化港口金融開(kāi)放創(chuàng)新，做強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流；五是按照區(qū)域中心城市的定位要求，完善城市產(chǎn)業(yè)承載功能，推進(jìn)海陸絲路建設(shè)。