國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，中國政府網(wǎng)27日全文公布了這份文件。記者第一時間采訪審計署副審計長孫寶厚，請他為公眾解讀這份文件的精髓。

　　審計“全覆蓋”首次寫進(jìn)政府文件

　　孫寶厚說，黨的十八大以來，中央出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策措施。意見要求，審計機(jī)關(guān)要把對國家重大政策措施貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤審計作為一項日常工作，對各部門各地區(qū)貫徹中央政策措施和決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)落實到位，這也是確保中央政令暢通的需要。

　　孫寶厚說，意見明確，審計機(jī)關(guān)要對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施落實情況，以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

　　意見明確提出，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要接受審計、配合審計。這意味著，凡涉及公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源的，都要接受審計；凡涉及對這些資金、資產(chǎn)和資源管理、分配和使用，都要接受審計；凡涉及這些資金、資產(chǎn)和資源的部門、單位和人員，都要接受審計。

　　“審計的不僅僅是會計資料，還有業(yè)務(wù)資料，以及管理資料。這里面不僅包括了單位，也明確提到了個人。”孫寶厚說，“舉個例子，一家民營企業(yè)使用了國家淘汰落后產(chǎn)能專項資金，那么就必須依法接受審計監(jiān)督。個人使用了國家的科研資金，也必須依法接受審計。”他同時表示，受審計力量和人員素質(zhì)的限制，國家審計機(jī)關(guān)還未達(dá)到實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求。因此意見也提出，有必要通過強(qiáng)化審計隊伍建設(shè)、推進(jìn)審計職業(yè)化、向社會購買審計服務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部審計等措施來實現(xiàn)審計監(jiān)督的全覆蓋。

　　強(qiáng)調(diào)整改有望根治頑疾

　　孫寶厚說，社會各界對屢審屢犯的問題特別關(guān)注，要求對審計查出問題的整改情況全面向社會公開。對此，意見對加大整改力度的規(guī)定有兩個方面：一個是公開，就是要求被審計單位向社會公告審計發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果，接受社會的監(jiān)督；一個就是問責(zé)，落實整改責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。

　　孫寶厚說，意見為督促被審計單位、其他有關(guān)部門、單位以及地方政府、有關(guān)主管部門切實整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，充分運用審計成果，進(jìn)一步明確了相關(guān)單位整改的責(zé)任。具體包括：—— —明確了整改的責(zé)任主體，要求被審計單位主要負(fù)責(zé)人作為整改的第一責(zé)任人。整改成了“一把手”工程，單位自然更重視。

　　—— —要求被審計單位將整改結(jié)果在書面告知審計機(jī)關(guān)的同時，要向同級政府或主管部門報告，并向社會公告。

　　—— —各級政府每年要專題研究整改工作，并將整改納入督查督辦事項，有關(guān)被審計單位主管部門要及時督促整改。

　　—— —有關(guān)地區(qū)和部門要把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)，對整改不到位的，要與被審計單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對整改不力、屢審屢犯的，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

　　—— —審計機(jī)關(guān)將建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時可提請有關(guān)部門協(xié)助落實整改意見，同時也會將有關(guān)單位反饋的整改情況向社會作出相應(yīng)的公告。

　　推動重大政策措施落實到位

　　意見提出，審計機(jī)關(guān)要持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況進(jìn)行跟蹤審計。孫寶厚說，近年來，在審計中非常注重推動中央重大政策措施的貫徹落實。

　　從今年8月份開始，按照國務(wù)院部署，審計署組織18個特派辦和25個派出審計局，全面對中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施落實情況進(jìn)行跟蹤審計，重點關(guān)注各地區(qū)、各部門的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實際效果等情況，特別是重大項目落地、重點資金保障，以及簡政放權(quán)推進(jìn)情況。

　　“所謂持續(xù)，就是今年要做明年也要做，這個季度要做下個季度也要做，涉及的內(nèi)容非常多。”孫寶厚說，今后，審計工作將持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況的跟蹤審計，推動政策措施貫徹落實，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，密切關(guān)注資金的存量和增量，促進(jìn)公共資金安全高效使用。

　　同時，加大對經(jīng)濟(jì)運行中風(fēng)險隱患的審計力度，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；加強(qiáng)對“三農(nóng)”、社保、教育等重點民生資金和項目的審計，促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)；密切關(guān)注各項改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，推動深化改革。新華社北京10月27日記者董峻何宗渝）