前，財(cái)政部、教育部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整完善國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)政策措施的通知》，決定調(diào)整國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化資助比例。國(guó)家助學(xué)貸款調(diào)整的范圍，包括校園地國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款。

　　綜合考慮本專(zhuān)科學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和研究生全面收費(fèi)等因素，國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每人每年不超過(guò)0.6萬(wàn)元，調(diào)整為全日制普通本專(zhuān)科學(xué)生每人每年不超過(guò)0.8萬(wàn)元，全日制研究生每人每年不超過(guò)1.2萬(wàn)元；年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和低于最高限額的，貸款額度可按照學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和確定。據(jù)了解，貸款額度提高與近年來(lái)一些高校上調(diào)學(xué)費(fèi)有關(guān)。

　　政策利好迎來(lái)變化

　　此前，我國(guó)執(zhí)行的是2002年制定的助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)和政策。由教育部發(fā)布的《國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)展報(bào)告》指出，截至2013年，全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市均開(kāi)辦了國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。2013年，開(kāi)辦校園地國(guó)家助學(xué)貸款的高校979所，占全國(guó)高?？倲?shù)的37.34%。全國(guó)開(kāi)辦生源地信用助學(xué)貸款的區(qū)縣2464個(gè)，占全國(guó)區(qū)縣總數(shù)的86.09%。截至2013年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款1032億元，惠及約1000萬(wàn)名學(xué)生。

　　以湖北省為例，與往年相比，生源地信用助學(xué)貸款政策今年有三大利好變化：貸款額度提高了，辦理程序簡(jiǎn)化了，資助范圍擴(kuò)大了。首次申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生，可到縣級(jí)教育部門(mén)資助中心辦理貸款手續(xù)。湖北省已建立學(xué)生報(bào)到“綠色通道”、“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減”多位一體的資助體系，保證每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)。貸款對(duì)象增加了博士研究生；學(xué)生需要提交的材料也比往年更加簡(jiǎn)便，只需在申請(qǐng)表上加蓋一個(gè)證明公章即可。對(duì)申請(qǐng)助學(xué)貸款的大學(xué)生而言，大學(xué)4年期間貸款由政府貼息，畢業(yè)后兩年開(kāi)始自己付利息，本金也開(kāi)始等額償還。此外，為了方便學(xué)生及時(shí)還款，銀行也在不斷擴(kuò)展還款方式。據(jù)悉，生源地助學(xué)貸款最常用的還款方式為“支付寶”還款。

　　應(yīng)強(qiáng)化還款管理

　　生源地信用貸款和校園地助學(xué)貸款都是國(guó)家為家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生提供必要經(jīng)濟(jì)援助的政策。自實(shí)行以來(lái)，這兩種政策與時(shí)俱進(jìn)，取得了顯著成果，但在實(shí)行的過(guò)程中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。

　　廣西師范大學(xué)學(xué)生工作部王荷珣介紹，廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生所占比例很高。在廣西有過(guò)這樣一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)問(wèn)及不繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生為什么不申請(qǐng)助學(xué)貸款時(shí)，有大約47.8%的學(xué)生認(rèn)為辦理手續(xù)麻煩。以廣西師范大學(xué)為例，這所學(xué)校里35%的學(xué)生都是貧困生，超出了普通高校每年借款額度占在校生總數(shù)20%的比例。助學(xué)貸款的額度和比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足學(xué)生的要求，造成了“僧多粥少”的現(xiàn)象。

　　王荷珣表示，許多銀行不愿意和高校、政府合作貸款給學(xué)生，很大程度上是因?yàn)檫@樣做缺少降低風(fēng)險(xiǎn)的保障機(jī)制。目前我國(guó)未完全建立起降低貸款風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，貸款風(fēng)險(xiǎn)大，成本大，收益卻很小，一般銀行都不愿受理。即使國(guó)家推行了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，但對(duì)于畢業(yè)后不知去向的貸款，銀行也要盡量追繳，這會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。她建議，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，除了國(guó)家代償機(jī)制外，可以引入市場(chǎng)保險(xiǎn)機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，讓其為學(xué)生擔(dān)保，從而有效轉(zhuǎn)移和防范助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　自1999年啟動(dòng)至2013年底，國(guó)家助學(xué)貸款工作已歷經(jīng)15年。15年來(lái)，國(guó)家助學(xué)貸款財(cái)力保障不斷加強(qiáng)、機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷完善、制度機(jī)制建設(shè)不斷健全、各項(xiàng)管理不斷規(guī)范、誠(chéng)信教育不斷加強(qiáng)。政策始終處在不斷探索、改革和完善之中。