“騙子就在電話那頭，為什么抓不住他？”

　　警方：抓得到判不了，成本低風(fēng)險小，詐騙分子“前仆后繼”

　　很多遭遇通訊信息詐騙的人很疑惑，“為什么他們這么猖狂，敢冒充國家機(jī)關(guān)工作人員行騙？”“怎么就不能用高科技抓住這些犯罪分子？”

　　據(jù)各地一線民警介紹，很多受害群眾在報案時情緒都很激動，一些在做筆錄時還接到騙子電話的群眾情緒更加激烈，有的受害者對民警大喊：“騙子就在電話那邊，你們?yōu)槭裁醋ゲ蛔∷?？”“騙子又來電話了，你們快制止他！”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在廣東電白、福建安溪、湖南雙峰等地采訪發(fā)現(xiàn)，打擊通訊信息詐騙犯罪的相關(guān)司法解釋在基層司法實踐中難以操作，導(dǎo)致相當(dāng)一部分詐騙分子沒有受到應(yīng)有的懲罰。司法打擊在當(dāng)?shù)叵萑肓恕盁o震懾”困境，使得詐騙分子愿意鋌而走險。

　　由于茂名市電白區(qū)是通訊信息詐騙犯罪輸出地，很多案件是由受害人所在地警方立案偵查，電白警方協(xié)查。異地公安是“以案查人”，電白公安是“以人查案”，很多案件都是在日常巡查中查獲，導(dǎo)致搜集證據(jù)過程中對嫌疑人的口供依賴過大。“如果嫌疑人有反偵察能力，一張電話卡用幾天就換，一張銀行卡轉(zhuǎn)一筆就扔，在審問中不供述，基本上警方是不可能知道他曾經(jīng)打過多少詐騙電話、詐騙成功多少錢、誰是受害者，也難以串并案件?！彪姲讌^(qū)公安分局刑偵大隊大隊長劉志遠(yuǎn)說。

　　“我明明知道一個嫌疑人有10多張銀行卡，擁有幾十萬來歷不明的資金，明明知道這個嫌疑人正在搞通訊信息詐騙，但是因為證據(jù)落實不到位，對其無法判決?！焙鲜‰p峰縣人民法院刑事審判庭庭長孫立新舉例說，“一個犯罪嫌疑人很可能已經(jīng)騙到手幾十萬元，但是最后的定罪項目就是妨害信用卡管理，只有幾個月的刑期，對犯罪嫌疑人幾乎沒有震懾。公安機(jī)關(guān)在湖南婁底抓獲一名在這類詐騙活動中負(fù)責(zé)取錢的女性犯罪嫌疑人，5張銀行卡里面有10多萬元，最后只能以妨害信用卡管理罪而不能以詐騙罪追究其法律責(zé)任?！?/p>

　　當(dāng)?shù)毓踩藛T辦案苦于沒有案源，異地公安人員前來辦案有時卻又“放虎歸山”。異地公安人員以追回贓款為主要目的，只要嫌疑人退贓就可以辦理取保候?qū)彙ｋ姲讌^(qū)麻崗鎮(zhèn)委副書記崔顯東不解地說：“一些人白天被外地公安帶走，晚上就被放回來了，這不是‘放虎歸山’嗎？”茂名市公安局一名負(fù)責(zé)同志說：“所退贓款只是他們所有詐騙所得的一小部分，這在一定程度上縱容了這些人員繼續(xù)從事通訊信息詐騙活動。”

　　雙峰縣公安局副局長劉方明說，各地對通訊信息詐騙的打擊處理力度不同，比如詐騙一萬元，在雙峰要判有期徒刑一年，在其他一些地區(qū)就會判緩刑。

　　電白區(qū)公安分局的一名負(fù)責(zé)同志告訴記者，現(xiàn)在抓到的人基本上定不了詐騙罪，大多數(shù)也就是判一年幾個月，對他們來說，用這一兩年的自由換上幾十萬元甚至上百萬元的收入，是完全“劃得來”的。

　　“通訊信息詐騙的成本低，一個電話就可以去騙；風(fēng)險小，當(dāng)?shù)鼐阶サ搅藳]法判刑，外地警方抓到了退錢了事；回報高，當(dāng)?shù)匾粋€電話騙上幾千元甚至幾萬元的成功案例數(shù)不勝數(shù)。通常詐騙成功拿到幾百萬元，公安機(jī)關(guān)僅能掌握幾十萬元的證據(jù)?！卑蚕h長坑鄉(xiāng)黨委書記陳鮮明說。

　　根據(jù)電白區(qū)公安分局和法院提供的數(shù)據(jù)，2011年到2013年三年間，公安機(jī)關(guān)共抓獲178名嫌疑人，刑拘178人，批捕84人，起訴58人，判決54人。由于缺乏有威懾力的判決，一些當(dāng)?shù)厝擞谩扒捌秃罄^”來形容當(dāng)?shù)赝ㄓ嵭畔⒃p騙的現(xiàn)狀。

　　茂名市電白區(qū)法院審判委員會委員、刑事審判庭廳長陳國權(quán)形容當(dāng)前打擊通訊信息詐騙犯罪是“完全打不痛，只能打皮毛，而且打的很輕”。雙峰縣公安局副局長劉方明說，很多詐騙犯罪分子都是反復(fù)作案，被抓進(jìn)去關(guān)一段時間，放出來以后，找不到謀生方法，于是重操舊業(yè)，繼續(xù)干起了通訊信息詐騙。

　　為繞開當(dāng)前相關(guān)司法解釋的約束，使打擊工作真正有效果，茂名市公安機(jī)關(guān)在今年520專項行動中創(chuàng)新打法。袁濤說，典型的“猜猜我是誰”通訊信息詐騙團(tuán)伙鏈條一般具備5個基本環(huán)節(jié)：組織策劃者、撥打電話者、取款者、提供銀行卡人、提供公民信息人。把這幾個環(huán)節(jié)串在一起打，打利益鏈條，團(tuán)伙結(jié)構(gòu)清晰明了，內(nèi)部分工一目了然，贓款流向清楚，能夠以詐騙團(tuán)伙共犯從嚴(yán)處理。

　　“有共同的主觀故意是共同犯罪的基本要件，不同環(huán)節(jié)的犯罪嫌疑人之間都是不認(rèn)識的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為只要各環(huán)節(jié)的頭目互相認(rèn)識，就能夠認(rèn)定下面馬仔是主觀故意?！泵泄簿指本珠L袁濤坦承：“這種打法對于茂名公安來說還是第一次，我們希望以團(tuán)伙詐騙罪移送。但最后能否得到檢察院、法院的支持，我們心里也沒有底?！?/p>

　　福建安溪在司法實踐中對通訊信息詐騙分子一律不適用緩刑，在符合程序法的前提下，均在法定刑期內(nèi)“頂格處理”，但也有很多案件因證據(jù)不足無法判決。

　　安溪縣委常委、政法委書記陳文杰建議，最高人民檢察院和最高人民法院有必要針對通訊信息詐騙的特點和難點，對相關(guān)司法解釋進(jìn)行修改和細(xì)化，為公安機(jī)關(guān)偵查案件提供可以操作的法律依據(jù)，使司法解釋“接地氣”，讓基層打擊通訊信息詐騙犯罪真正做到有法可依、有法能依。

　　ǜ寮中受害人與犯罪嫌疑人均為化名）