歐盟近日表示，因歐盟會(huì)計(jì)規(guī)則發(fā)生改變，加之英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭超過(guò)預(yù)期，英國(guó)需要在今年12月1日前向歐盟增付21億歐元預(yù)算費(fèi)用。這筆賬單成為再次擾動(dòng)英國(guó)與歐盟關(guān)系敏感神經(jīng)的尷尬數(shù)字，也成為擺在英國(guó)首相卡梅倫面前的一道難題。

　　據(jù)英國(guó)媒體援引的歐盟委員會(huì)文件，在歐盟的這一“攤派”調(diào)整方案中，英國(guó)、荷蘭、意大利、希臘和塞浦路斯將被要求追加預(yù)算，英國(guó)追加的資金規(guī)模約為其余四國(guó)的兩倍。歐盟對(duì)此的理由是數(shù)據(jù)顯示英國(guó)經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)多出錢(qián)。

　　更令英國(guó)不滿(mǎn)的是，被視作英國(guó)在歐盟內(nèi)主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)的法國(guó)和德國(guó)不但不用增資，還將分別獲得大約10億歐元和8億歐元“攤派”退款。這筆追加預(yù)算事先未打招呼，恍如一記黑拳，讓卡梅倫有點(diǎn)“吃不消”。近期英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)歐盟體系反感的政治力量有上升之勢(shì)，若卡梅倫在此問(wèn)題上讓英國(guó)“挨宰”，他在國(guó)內(nèi)或?qū)⒚媾R較大的信任危機(jī)。

　　卡梅倫顯然不想讓英國(guó)買(mǎi)單。卡梅倫通過(guò)其推特賬號(hào)表示：“歐盟突如其來(lái)對(duì)英國(guó)開(kāi)出的21億歐元賬單讓我憤怒。此舉讓人震驚，我不會(huì)在12月1日之前支付（這筆經(jīng)費(fèi)）?！?/p>

　　根據(jù)歐盟有關(guān)規(guī)則，歐盟總預(yù)算根據(jù)成員國(guó)的國(guó)民總收入按比例“攤派”，并且每年作一次調(diào)整。事實(shí)上，英國(guó)一直以來(lái)是歐盟預(yù)算的主要貢獻(xiàn)者，其每年為歐盟凈貢獻(xiàn)約86億英鎊（約合140億美元）。而2013-2014財(cái)年，英國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)5.8%，政府債務(wù)與GDP之比達(dá)到90.6%。

　　英國(guó)對(duì)歐盟預(yù)算的“慷慨”和國(guó)內(nèi)縮減財(cái)政支出的“拮據(jù)”形成對(duì)比，容易成為國(guó)內(nèi)疑歐勢(shì)力如英國(guó)獨(dú)立黨抨擊執(zhí)政黨保守黨的主要把柄。

　　此外，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，雖然截至今年第三季度，英國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)七個(gè)季度保持增長(zhǎng)，復(fù)蘇勢(shì)頭較為穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)總量一直到今年第二季度才超過(guò)金融危機(jī)前水平。若按人均GDP來(lái)看，根據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2013年英國(guó)人均GDP指數(shù)為122.79，遠(yuǎn)低于2006年的峰值132.37。

　　因此，從上述因素來(lái)看，結(jié)合英國(guó)與歐盟緊張而微妙的關(guān)系，歐盟這筆追加“賬單”似乎有點(diǎn)兒太過(guò)苛刻。但跟歐盟龐大的官僚機(jī)制“硬碰硬”，英國(guó)政府可能略顯力量單薄，而且在法理上也難站得住腳。

　　歐洲議會(huì)副主席亞歷山大·蘭布斯多夫25日表示，若英國(guó)嘗試“賴(lài)賬”，那么整個(gè)歐盟都將震怒。

　　或許，卡梅倫可以借此談判試圖從其他方面減少英國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，如在歐盟人力資源的自由流動(dòng)方面加入自己的設(shè)想，設(shè)定來(lái)自歐盟其他國(guó)家的移民人數(shù)上限，減少針對(duì)他們的失業(yè)救濟(jì)支出等。但問(wèn)題在于，設(shè)定人數(shù)上限有違歐盟人力資源自由流動(dòng)的根本原則，減少失業(yè)救濟(jì)支出或能一搏，但成功幾率和具體時(shí)間表如何，則是另一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　（據(jù)新華社倫敦10月26日電）