本報(bào)記者申保珍李麗穎

　　南水北調(diào)中線工程即將開(kāi)閘調(diào)水。水源區(qū)目前水質(zhì)如何，采取了哪些措施來(lái)保水護(hù)水？如何保證受水地首都北京的用水安全，實(shí)現(xiàn)一江清水送北京？近日，記者走訪陜西省南部三市漢中、安康、商洛，實(shí)地了解南水北調(diào)中線工程水源地陜南地區(qū)保護(hù)水質(zhì)、涵養(yǎng)水源的情況。

　　治根本：水土流失危害不除，涵養(yǎng)水源就難以保證

　　南水北調(diào)成敗的關(guān)鍵在水質(zhì)

　　有人這樣比喻，假如全球人均擁有一瓶水，中國(guó)人均則只有一杯水，而北京，人均只有一口水。為緩解北京市用水緊張局面，南水北調(diào)勢(shì)在必行。

　　眾所周知，南水北調(diào)有東、中、西三條線路，其最終目的是為解決黃淮海流域日益短缺的水資源問(wèn)題，其中中線工程明確為飲用水源，東線為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水兼顧生活用水，西線主要是生態(tài)用水。南水北調(diào)中線工程是我國(guó)史無(wú)前例的，也是世界上工程規(guī)模最大、調(diào)水距離最長(zhǎng)、受益人口最多、范圍最廣的跨流域調(diào)水工程。

　　水質(zhì)保護(hù)好壞，直接決定著作為飲用水源的中線工程的成敗。南水北調(diào)中線工程的水源主要來(lái)自陜南的漢江，約占調(diào)水量93億立方米的70%。盡管漢江被譽(yù)為中國(guó)“七大水系”中“水質(zhì)穩(wěn)居最優(yōu)”的河流，但這片綠茵之下，仍存在著嚴(yán)重的水土流失，由于自然、人為和其他因素，影響著區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。據(jù)第三次水土流失遙感普查結(jié)果確認(rèn)，漢江流域水土流失面積3.39萬(wàn)平方公里，年輸長(zhǎng)江泥沙達(dá)1.2億噸。水土流失嚴(yán)重，不僅使水源涵養(yǎng)能力降低，而且造成大量土壤殘存化肥、農(nóng)藥等進(jìn)入河道，污染水質(zhì)。水土流失危害不除，水質(zhì)就難以保證。做好水源地水土保持工作，確保一江清水送北京，這是歷史賦予陜南人民的神圣歷史使命。

　　2006年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治和水土保持規(guī)劃》，從2007年開(kāi)始，啟動(dòng)實(shí)施了丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持工程（簡(jiǎn)稱(chēng)丹治工程），旨在治理水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水源區(qū)水質(zhì)安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年，國(guó)務(wù)院又批復(fù)了《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)開(kāi)展丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土流失治理工作。

　　陜西省水利廳黨組成員、省水土保持局局長(zhǎng)張秦嶺介紹，陜西省委、省政府高度重視水土流失治理工作?！笆晃濉币詠?lái)，陜南3市28縣（區(qū)）先后列入南水北調(diào)水源地水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，項(xiàng)目區(qū)以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為前提，以保護(hù)丹江口水庫(kù)水源區(qū)水質(zhì)、實(shí)現(xiàn)一江清水供北京為目標(biāo)，展開(kāi)了波瀾壯闊的工程建設(shè)。2013年出臺(tái)的《陜西省水土保持條例》，更有力地促進(jìn)了丹江口水庫(kù)上游水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

　　經(jīng)過(guò)不懈努力，南水北調(diào)水源地水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水源區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。一組數(shù)據(jù)也許可以充分說(shuō)明水源地水土保持工作任務(wù)之重，效果之顯著：丹治工程一期、二期共治理小流域470條，治理水土流失面積1萬(wàn)多平方公里，新增林草措施面積近3000平方公里，植被覆蓋率提高16.4%。

　　勉縣水保站站長(zhǎng)羅雪峰告訴記者：“在小流域治理建設(shè)中，勉縣積極開(kāi)展坡改梯筑坎技術(shù)示范，通過(guò)石坎、水泥空心磚筑坎、預(yù)制件護(hù)坎、PP編制袋筑坎、土石坎結(jié)合、草皮護(hù)坎等筑坎示范技術(shù)，探索漢江上游水土保持的新方法?！?/p>

　　通過(guò)修堤、修地、修渠、配套坡面和溝道水保工程，層層設(shè)卡，節(jié)節(jié)攔蓄，有效攔截了泥沙，控制了土壤流失。據(jù)監(jiān)測(cè)資料，項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)由治理前的每年每平方公里2800多噸，下降到每年每平方公里800噸，由中度侵蝕下降為輕度侵蝕。

　　破難點(diǎn)：要保持水源地水質(zhì)，必須有良好的生態(tài)環(huán)境

　　水污染治理是南水北調(diào)最艱難的持久戰(zhàn)

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視南水北調(diào)工程水質(zhì)保護(hù)工作，明確提出“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的調(diào)水方針。陜西省委、省政府提出陜南循環(huán)發(fā)展的總體思路，先后出臺(tái)了《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，頒布了《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，將漢江、丹江流域水污染綜合防治和生態(tài)建設(shè)納入《陜西省秦嶺生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》。

　　為保證一江清水送北京，2012年陜西省全面啟動(dòng)了漢江陜西段綜合整治工程，今年4月，陜西又劃出水質(zhì)“紅線”確保清水北上，出臺(tái)了《陜西省漢江丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)方案（2014-2017年）》，要求徑流量16億立方的丹江，至2017年底，也像徑流量達(dá)273億立方的漢江一樣，出省斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。為此，陜南一大批企業(yè)因?yàn)榕欧挪贿_(dá)標(biāo)上了關(guān)停的“黑名單”，轉(zhuǎn)而發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè)。一場(chǎng)水源地的“凈水”保衛(wèi)戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)展開(kāi)。

　　水源區(qū)三市關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷了370多家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全面實(shí)施污染物總量控制和排污許可證制度。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善建制鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)、移民集中居住區(qū)環(huán)保設(shè)施。目前，水源區(qū)市、縣（區(qū)）垃圾污水處理項(xiàng)目已全部建成運(yùn)營(yíng)。

　　記者在安康市石泉縣楊柳小流域生態(tài)清潔治理區(qū)看到，周?chē)鷶?shù)十戶村民家中的生活污水由管道排入山坡間的三格化糞池，沉淀后再排入栽有蓮藕等水生植物的降解池塘，污水過(guò)濾凈化達(dá)標(biāo)后用于蔬菜、林果等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。石泉縣水利局局長(zhǎng)胡學(xué)軍介紹：“像這樣幾十戶或十幾戶為一組的小流域、多類(lèi)型的潛流式人工濕地，既改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又解決了生活廢水對(duì)附近漢江水源的污染?！?/p>

　　石泉縣采取小流域生態(tài)清潔治理工程，確保污水不出小流域，污水不入大漢江。在楊柳社區(qū)上壩村12.2平方公里的區(qū)域內(nèi)，通過(guò)砂石沉淀、厭氧、植被凈化、生物降解、水草溝、植被過(guò)濾帶等諸多以阻滯、降解、吸納降解等措施，將污染的水治理成達(dá)到二類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)后排放。

　　漢中市全面實(shí)施《漢中市漢江流域污染三年行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保護(hù)一江清水，確保農(nóng)村生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。

　　值得注意的是，隨著工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水逐步得到控制，農(nóng)業(yè)面源污染上升為對(duì)水源區(qū)水質(zhì)的最大威脅。陜南地區(qū)要養(yǎng)活近千萬(wàn)人口，又是陜西分量極重的“糧油基地”，水稻、油菜的產(chǎn)量占到全省的70%以上，農(nóng)藥和化肥用量相當(dāng)大，加之水土流失導(dǎo)致土壤損失氮、磷、鉀，迫使農(nóng)民增加化肥的投入以維持產(chǎn)量平衡。陜西省水土保持局總工程師劉利年介紹，水土保持工程在控制農(nóng)業(yè)面源污染方面的主體地位已彰顯出來(lái)，有效攔截了地表徑流和流失的表面土壤，變“三跑田”為“三保田”?，F(xiàn)在水源地每年攔截流失土壤5000多噸，控制面源污染物下泄率達(dá)40%。

　　水源地的水質(zhì)到底保持得怎么樣？最有發(fā)言權(quán)的是丹江口水庫(kù)。丹江口水庫(kù)因水質(zhì)優(yōu)異，被選為南水北調(diào)中線工程的源頭，而丹江口水庫(kù)的水都來(lái)自發(fā)源于陜西的漢江和丹江。長(zhǎng)江委漢江集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，南水北調(diào)中線水源公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記胡甲均告訴記者：“怎樣才有好的水？必須有良好的生態(tài)環(huán)境。上游做好水土保持，才有我們這里一庫(kù)清水，也才有清水輸送北京?！眹?guó)務(wù)院南水北調(diào)辦9月對(duì)外公布的考核結(jié)果顯示，作為中線源頭的丹江口水庫(kù)陶岔取水口水質(zhì)達(dá)到II類(lèi)要求。

　　管長(zhǎng)效：既要治理一片流域，也要富裕一方百姓

　　水土保持必須與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相結(jié)合

　　要確?！耙唤逅┍本保兡先腥嗣窀冻隽司薮蟮呐托羷?，他們既要保護(hù)環(huán)境，還要忍受為維護(hù)良好環(huán)境所損失的發(fā)展機(jī)會(huì)，如關(guān)停大量工業(yè)企業(yè)、禁用化肥農(nóng)藥、限制開(kāi)發(fā)與禁止開(kāi)發(fā)等。石泉縣副縣長(zhǎng)唐錫富介紹，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有種植黃姜的傳統(tǒng)，但黃姜加工會(huì)造成水質(zhì)污染，為了保護(hù)水質(zhì)，不得不停掉這個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　張秦嶺說(shuō)，如果僅犧牲水源地人民的利益，這樣的水土保持不會(huì)長(zhǎng)久，也必然會(huì)反彈。水土保持、水土治理必須與改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，必須在治理一片流域的同時(shí)，要富裕一方百姓，這樣水土保持的成果才能長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)。

　　在寧強(qiáng)縣熊家溝小流域治理區(qū)的肖家壩村，72歲的村民詹建新告訴記者，以前是“溝溝田，缺水源，種糧望天收”。肖家壩水土保持綜合治理工程啟動(dòng)以來(lái)，進(jìn)行了坡改糧梯田，新建了蓄水池、排灌溝渠、田間道路。肖家壩村村主任王文平說(shuō)：“愿意種地的村民繼續(xù)種地，每畝能多收幾百斤，不愿意種地的可以流轉(zhuǎn)出去，每畝有600元的流轉(zhuǎn)費(fèi)，以前白送都沒(méi)有人種?，F(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施好了，有公司愿意來(lái)規(guī)模經(jīng)營(yíng)了，村民還能就近就地打工，又多了一份收入。”

　　小流域治理實(shí)行“山、水、田、林、路、園”大規(guī)模綜合整治，在宏觀上更加注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改善生態(tài)的關(guān)系；在微觀上注重對(duì)群眾關(guān)心的生產(chǎn)、生活問(wèn)題的解決。白河縣裴家河小流域除了荒坡就是禿山，沒(méi)有像樣的土地，沒(méi)有穩(wěn)定的水源，天旱缺水，下雨成災(zāi)。而流域內(nèi)的天寶村也是典型的山區(qū)落后村。經(jīng)過(guò)水土保持綜合治理，數(shù)百畝連片治理水平梯田在山坡上鋪展，層層等高石坎，條條田間公路，水渠縱橫交錯(cuò)，治理水土流失達(dá)4平方公里。以天寶村為核心的集水土保持綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光于一體的綜合示范園區(qū)正在形成，已建成茶園350畝，建成核桃園、茶園、名貴藥材等經(jīng)果作物1700余畝，規(guī)范養(yǎng)殖牛羊豬禽6000余頭只，天寶村三組組長(zhǎng)許立成告訴記者，村民居住條件變好了，都搬到山下的移民社區(qū)，示范園區(qū)里有200多村民常年打工，收入比以前高多了。

　　據(jù)調(diào)查，“丹治工程”重點(diǎn)治理的小流域，通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，糧食畝產(chǎn)增加147公斤，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高。核桃、板栗、良桑、銀杏等區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)都是在開(kāi)展水土保持生態(tài)建設(shè)中逐漸成形的，為農(nóng)民增加收入提供綠色財(cái)源，使水土流失區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕，走上生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

　　謀長(zhǎng)遠(yuǎn)：科技示范見(jiàn)實(shí)效，教育引導(dǎo)樹(shù)理念

　　水源地生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)維護(hù)

　　每逢假期，丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)桃花谷國(guó)家水土保持科技示范園就游人如織，這里是南水北調(diào)中線丹江流域的一個(gè)重要水保項(xiàng)目，也是陜西省第一個(gè)國(guó)家級(jí)水?？萍际痉秷@。

　　兩年前桃花谷曾被洪水夷為平地。丹鳳縣副縣長(zhǎng)張孝義說(shuō)：“當(dāng)時(shí)雨很大，由于兩邊山上沒(méi)有太多的樹(shù)，洪水很快沖下山，整個(gè)山溝成了河?！焙闉?zāi)敲響了水土保持的警鐘。

　　桃花谷先后實(shí)施了丹治工程、地災(zāi)治理、水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)等工程，經(jīng)歷了一場(chǎng)脫胎換骨式變化后，按照“水保生態(tài)、科技示范、治理污染、休閑旅游”的思路，探索出一條水土保持工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效示范的新路子。

　　據(jù)丹鳳縣水保站站長(zhǎng)雷鋒濤介紹，核心區(qū)域內(nèi)實(shí)施水保治理和科技示范工程13類(lèi)52處，在水土流失嚴(yán)重的坡面，他們建立了喬灌草相結(jié)合的植被覆蓋，通過(guò)發(fā)展高效示范農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)休閑旅游，結(jié)合滴灌、噴灌和管道灌溉，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)了年產(chǎn)80萬(wàn)公斤的經(jīng)濟(jì)果園。

　　為什么要建設(shè)水?？萍际痉秷@？張秦嶺說(shuō)，就是通過(guò)科技示范的力量，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在見(jiàn)到水土保持的效果，分享到水土保持的成果。如今桃花谷園區(qū)各項(xiàng)水保措施布局合理，各類(lèi)工程和措施建設(shè)比較規(guī)范，形成了比較完整的水土流失綜合防治體系。園區(qū)已建成1932畝桃園，輻射帶動(dòng)竹林關(guān)鎮(zhèn)州河北村建桃園600畝，洞底村建杏園400畝，25度以上坡耕地全部退耕還林，園區(qū)發(fā)展高效示范農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)休閑旅游，增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖搿?/p>

　　村民王全德見(jiàn)到記者后高興地說(shuō)：“現(xiàn)在我們這里是真正的‘桃花源’，一到周末城里人都到我們這里來(lái)旅游休閑?！蓖跞聨е鴥鹤右黄鸾?jīng)營(yíng)著一家農(nóng)家樂(lè)，“最忙的一天有30桌，一年凈賺個(gè)5萬(wàn)元沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題?！?/p>

　　典型帶動(dòng)和示范輻射的作用，也使更多企業(yè)和民間資本投入到水土保持的建設(shè)中。漢濱區(qū)三條嶺水?？萍际痉秷@，把水土流失治理與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)了兩家企業(yè)和林業(yè)局共同經(jīng)營(yíng)管理，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。

　　不久前，陜西省首個(gè)水土保持科普館開(kāi)館，館址選在位于西安城區(qū)的漢城湖水土保持科技示范園，希望更多市民了解水土保持，樹(shù)立環(huán)保生態(tài)理念。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但是長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，生態(tài)代價(jià)高，一直是水土保持工作需要解決的突出矛盾。

　　只為一江清水送北京，不僅需要水土保持工作者的不懈努力，也需要全社會(huì)更多人的參與和自覺(jué)行動(dòng)，需要水源地人民從不亂扔垃圾、不亂倒臟水做起，也需要受水地人民從珍惜每一滴來(lái)之不易的清水做起，這樣才能使水土資源得到有效保護(hù)、永續(xù)利用，使生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)維護(hù)。