□謝慶富

　　在環(huán)保部25日召開的京津冀及周邊地區(qū)空氣重污染過(guò)程專家解讀會(huì)上，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員宮正宇分析，此次空氣重污染過(guò)程的原因主要有4個(gè)方面，其中秸稈焚燒影響明顯。據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，10月5日～10日共監(jiān)測(cè)到火點(diǎn)278個(gè)；10月17日～20日監(jiān)測(cè)到火點(diǎn)659個(gè)；10月23日共監(jiān)測(cè)到火點(diǎn)106個(gè)。秸稈焚燒對(duì)本次重污染形成和加重起到了推波助瀾的作用（10月26日《中國(guó)青年報(bào)》）。

　　自古以來(lái)農(nóng)民就有焚燒秸稈的習(xí)慣，只是近些年焚燒秸稈才被“證實(shí)”為霧霾天形成原因，雖然霧霾天并不總是在秸稈焚燒時(shí)才出現(xiàn)，將其拿出來(lái)做“擋箭牌”有點(diǎn)難以服眾，但事實(shí)上，焚燒秸稈確實(shí)會(huì)讓空氣質(zhì)量下降。那么問(wèn)題來(lái)了：農(nóng)民為什么喜歡焚燒秸稈？

　　誰(shuí)是秸稈焚燒的最大受害者？很明顯，是距離起火點(diǎn)最近的人。換言之，包括焚燒秸稈者在內(nèi)的住在秸稈焚燒火點(diǎn)周圍的人是秸稈焚燒的最大受害者。有過(guò)親身體驗(yàn)的人知道，秸稈焚燒后，空氣中彌漫著一股嗆人的味道，叫人喉嚨發(fā)癢，呼吸困難，全身不自在。焚燒秸稈者不僅要承擔(dān)身體之苦，若是被抓現(xiàn)行，還要被處以罰款乃至被追究法律責(zé)任，代價(jià)不可謂不大。不過(guò)，焚燒秸稈之害雖大，農(nóng)民卻認(rèn)為離自己較遠(yuǎn)；焚燒秸稈之便利雖小，卻能讓農(nóng)民看到眼前的好處、解決其當(dāng)前的難處。直白地說(shuō)，秸稈綜合利用的渠道雖然在宣傳手冊(cè)上看起來(lái)有很多，但到了農(nóng)民（尤其是種植散戶）這里，并不實(shí)用。在農(nóng)民眼里，秸稈綜合利用成本高，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益操作難度大，權(quán)衡利弊，只有一把火燒掉最劃算。

　　站在局外人的角度，我們可以高姿態(tài)地跟農(nóng)民朋友講：秸稈其實(shí)是資源。焚燒秸稈，燒掉了資源，破壞了環(huán)境，損害了大家的身心健康，實(shí)在是不應(yīng)該。但光這樣講，農(nóng)民當(dāng)然不會(huì)買賬，因?yàn)檫@些道理農(nóng)民比我們更清楚。靠宣傳引導(dǎo)農(nóng)民不焚燒秸稈固然很有必要，但更重要的是，要站在農(nóng)民的角度看問(wèn)題，不僅要讓他們知道焚燒秸稈的危害，還要讓他們得到實(shí)惠。

　　筆者認(rèn)為，禁燒秸稈要看守為輔，獎(jiǎng)勵(lì)為主。與其對(duì)農(nóng)民嚴(yán)防死守，不如出臺(tái)多種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)綜合利用秸稈的農(nóng)民予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成示范效應(yīng)?？梢詫?duì)秸稈還田、清運(yùn)、收購(gòu)以及深松整地等進(jìn)行褒獎(jiǎng)，并且保證獎(jiǎng)補(bǔ)先行、到位，大幅降低農(nóng)民處理秸稈的成本，甚至可以讓農(nóng)民因此獲利，他們自然不會(huì)再冒險(xiǎn)焚燒秸稈。

　　加大財(cái)政投入，加大對(duì)大中型秸稈還田機(jī)等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，大力推廣秸稈還田技術(shù)。收種講究的是“搶收搶種”，如果機(jī)械數(shù)量很少，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成收割、秸稈還田，就算農(nóng)民明白秸稈還田好，也不可能耐著性子坐等秸稈還田機(jī)，錯(cuò)過(guò)收種良機(jī)。而大型農(nóng)機(jī)價(jià)格很高，動(dòng)輒十多萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元，農(nóng)民買不起。當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)雖進(jìn)行補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼幅度較小，往往只有農(nóng)機(jī)價(jià)格的百分之十幾，力度需要加大。

　　除了秸稈還田，秸稈綜合利用的市場(chǎng)空間也很廣闊。秸稈用途廣泛，利用價(jià)值很高，但目前其綜合利用的實(shí)現(xiàn)率還很低。政府應(yīng)該在這方面多探索、多投入，切實(shí)提高農(nóng)作物秸稈的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)深層次、多途徑綜合利用。只要地方政府對(duì)秸稈綜合利用加大投入，對(duì)農(nóng)民加以引導(dǎo)和激勵(lì)，將工作做細(xì)做實(shí)，秸稈變廢為寶完全可行。到時(shí)，農(nóng)民就不會(huì)也不舍得焚燒秸稈了。