北方大部分地區(qū)供暖季即將來臨，而關(guān)于“煤炭價(jià)格大幅下跌，采暖費(fèi)價(jià)格應(yīng)調(diào)低以減輕居民負(fù)擔(dān)”的話題在微博、微信以及網(wǎng)站上引發(fā)一場大爭論，甚至有人假冒政府名義發(fā)布文件，散布采暖費(fèi)下調(diào)的“好消息”，隨后被證實(shí)是謠言。希望采暖費(fèi)下調(diào)的聲音不絕于耳，反映了很多居民的心聲，然而，降價(jià)的“靴子”卻遲遲沒有落地，煤熱價(jià)格變動有何聯(lián)系？熱價(jià)降不下來是何原因？

　　據(jù)新華社

　　■謠言

　　“采暖費(fèi)下調(diào)”讓人空歡喜

　　9月，銀川市民在微信上發(fā)起了一則“煤炭價(jià)格連續(xù)25個(gè)月下降，銀川采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)下調(diào)嗎？”的調(diào)查，被微信圈好友廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，短短二十多天吸引上萬人參與。其中，九成以上的人選擇了“應(yīng)該降價(jià)”。

　　遲遲聽不到采暖費(fèi)價(jià)格下調(diào)的官方消息，有一些人“著急了”，有人在手機(jī)微信圈、微博等傳播了一條“好消息”：寧夏回族自治區(qū)人民政府下發(fā)文件，取暖費(fèi)由每平方米3.8元調(diào)整為2.2元。

　　不過，隨后當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門發(fā)布一條澄清說明，證實(shí)政府并未發(fā)布文件調(diào)整取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此消息是謠言，提醒廣大市民不要相信和傳播。

　　無獨(dú)有偶，前不久，哈爾濱、烏魯木齊、大連、濱州等城市也相繼有人散布類似的“采暖費(fèi)下調(diào)”謠言。

　　記者在采訪中了解到，自2012年以來，銀川市煤炭出廠價(jià)格已連續(xù)25個(gè)月以上呈負(fù)增長態(tài)勢，同比累計(jì)下降70％以上。其他地區(qū)的煤炭價(jià)格走勢大致相仿。可煤炭價(jià)格上演的“跳水式”大跌，卻沒有換來熱價(jià)的呼應(yīng)。

　　■調(diào)查

　　煤熱聯(lián)動處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)

　　面對市民的質(zhì)疑和呼聲，多地物價(jià)部門表態(tài)，煤價(jià)只占采暖成本的一部分，而管理費(fèi)、水費(fèi)、維修費(fèi)、人工工資等都在漲，今年采暖費(fèi)價(jià)格水平暫不作調(diào)整。

　　對于這樣的解釋，有些人表示理解，有些人則認(rèn)為采暖費(fèi)這筆賬必須算明白。據(jù)了解，煤價(jià)占采暖總成本的60％左右，煤價(jià)的變化對供熱成本有直接影響。為了理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，2005年，國家出臺了《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的指導(dǎo)意見》，規(guī)定在一個(gè)聯(lián)動周期內(nèi)，當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過10％后，在要求熱源生產(chǎn)企業(yè)消化一定煤價(jià)變動因素基礎(chǔ)上，應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格，并相應(yīng)調(diào)整熱力銷售價(jià)格。

　　然而，該規(guī)定出臺9年來，執(zhí)行效果很不理想，在多數(shù)城市處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，熱價(jià)調(diào)整陷入“聯(lián)不上去，也降不下來”的怪圈。

　　銀川市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)管處處長汪小華說，煤熱聯(lián)動政策很難有效落實(shí)。以銀川市為例，2011年、2012年煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，如果按政策規(guī)定，熱價(jià)應(yīng)“聯(lián)上去”，可由于當(dāng)時(shí)銀川全市物價(jià)總水平持續(xù)偏高，為了不增加居民負(fù)擔(dān)，熱價(jià)沒有漲，而是政府通過對供熱企業(yè)采取煤價(jià)、電價(jià)補(bǔ)貼等措施，消化了熱價(jià)上漲壓力。而供熱企業(yè)使用的煤炭也是政府協(xié)調(diào)的，每噸210元（不含運(yùn)費(fèi)），遠(yuǎn)低于當(dāng)時(shí)市場價(jià)。2013年、2014年煤價(jià)大幅下跌，政府相應(yīng)取消了對供熱企業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，但即便如此，當(dāng)前煤價(jià)也沒有回落到2009年的水平，所以熱價(jià)也就“聯(lián)不下來”。

　　■分析

　　強(qiáng)力推動改革破解價(jià)格矛盾

　　記者走訪部分供熱企業(yè)了解到，大幅降價(jià)的煤炭并不是適用于供熱企業(yè)的燃爐煤。由于供熱用煤對環(huán)保要求非常高，含硫率一般不能高于1％，而且還要達(dá)到一定發(fā)熱量，但此類煤近年來價(jià)格基本穩(wěn)定，并沒有大幅下降。

　　寧夏銀帝物業(yè)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理馬輝說，對于企業(yè)來說，每年都要拿出固定的資金投入到購買原材料、管網(wǎng)維修等方面，可每年收益卻是動態(tài)的，采暖費(fèi)收到80％就非常不錯(cuò)了，有的企業(yè)收繳率甚至不到30％。

　　此外，一些供熱企業(yè)反映，熱價(jià)和企業(yè)投入各種成本的價(jià)格變動不同步，這種滯后也對企業(yè)和消費(fèi)者的利益有損害。具體來說，煤熱聯(lián)動的前提是要確保供熱成本測算的準(zhǔn)確性、可靠性和合理性，就是要以量定價(jià)，如果還是按供熱面積定價(jià)，就很難實(shí)施聯(lián)動。

　　據(jù)了解，寧夏熱計(jì)量改革雖已推行7年，但不管是熱計(jì)量表安裝、收費(fèi)價(jià)格制定，還是建筑節(jié)能改造等，很多環(huán)節(jié)還存在問題。供暖企業(yè)缺乏動力，一些試點(diǎn)企業(yè)推行熱計(jì)量收費(fèi)后出現(xiàn)虧損，有的企業(yè)拆除已安裝的熱計(jì)量表，有的企業(yè)則改回按面積收費(fèi)，熱計(jì)量改革幾乎“夭折”。

　　供暖季將至，有些城市已經(jīng)開始收繳采暖費(fèi)，也有一些地方還在對暖氣價(jià)格進(jìn)行成本監(jiān)審，但整體來看熱價(jià)下調(diào)希望渺茫。

　　一些專家認(rèn)為，供熱企業(yè)動不動喊虧，可他們到底虧不虧，有關(guān)部門應(yīng)通過設(shè)置燃料、水、電單耗率以及勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)，規(guī)定供熱能源消耗浮動范圍，確定供熱政策性補(bǔ)償條件，增強(qiáng)對熱價(jià)調(diào)控的科學(xué)性。

　　部分供熱企業(yè)也希望有關(guān)部門制定一張科學(xué)的反映本地區(qū)供熱價(jià)格調(diào)整的“晴雨表”，以增強(qiáng)煤熱聯(lián)動機(jī)制的可操作性。