中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱指出，產(chǎn)城融合是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的一種理念和思路，是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機(jī)融合的有效形式。各地發(fā)展情況不同，產(chǎn)城融合也應(yīng)該是多元化的。

　　魏后凱認(rèn)為，一個(gè)工業(yè)園區(qū)的有效規(guī)模一般是10到20平方公里，太小了不能發(fā)揮集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，太大了就存在配套問(wèn)題。由于最初的定位以工業(yè)為主，青島、大連等我國(guó)第一批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)最早遭遇這個(gè)問(wèn)題。隨著招商引資的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，土地越來(lái)越不夠用。一方面是配套服務(wù)跟不上，產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)；另一方面，缺少商貿(mào)服務(wù)和居住區(qū)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)“有業(yè)無(wú)城”，一到晚上就空了，一系列問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。

　　事實(shí)上，在產(chǎn)城融合的概念提出來(lái)之前，各地已有所實(shí)踐。隨著規(guī)模擴(kuò)大，一些老的開(kāi)發(fā)區(qū)逐漸向現(xiàn)代化新城區(qū)方向轉(zhuǎn)變。比如位于亦莊的北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，也有商業(yè)樓宇和住宅，實(shí)際上就是按照一個(gè)現(xiàn)代化的新城區(qū)、一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)規(guī)劃的。

　　魏后凱認(rèn)為，產(chǎn)城融合是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，重點(diǎn)就是要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)與現(xiàn)代城市建設(shè)有機(jī)融合起來(lái)，這是我們?cè)诟母镩_(kāi)放以后工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，探索出來(lái)的一種行之有效、符合中國(guó)特色的發(fā)展路徑。這一概念的范疇很廣，從大的角度來(lái)看，產(chǎn)城融合是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要途徑，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合互動(dòng)的有效形式。工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化則為工業(yè)化提供空間載體。

　　魏后凱認(rèn)為，總體上看，隨著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，我們?cè)诓粩嘞虍a(chǎn)城融合方向推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提高。從產(chǎn)業(yè)的角度看，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：

　　第一階段是產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。園區(qū)化就是產(chǎn)業(yè)進(jìn)園，它只能解決產(chǎn)業(yè)集聚問(wèn)題。有的園區(qū)招商引資來(lái)者不拒，沒(méi)有解決產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和功能定位問(wèn)題，就好像“一個(gè)麻袋裝著一大堆土豆”?！奥榇笔菆@區(qū)的邊界，“土豆”就是招商引資來(lái)的企業(yè)。把麻袋一打開(kāi)，土豆都散了，說(shuō)明園區(qū)內(nèi)是有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)，有項(xiàng)目無(wú)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系和合理分工。

　　第二階段是產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。就是要形成園區(qū)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。比起園區(qū)內(nèi)企業(yè)只是地理空間上的扎堆，產(chǎn)業(yè)鏈的形成將有利于提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，沿海地區(qū)在這方面起步比較早。

　　第三個(gè)階段是形成產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)不光有產(chǎn)業(yè)，還有大批中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，共同形成網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐園區(qū)發(fā)展。這也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的高級(jí)階段。

　　魏后凱強(qiáng)調(diào)，并不是每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都能夠打造成產(chǎn)業(yè)集群。由于各地的發(fā)展階段不一，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型不同，產(chǎn)城融合也應(yīng)該是多元化的。產(chǎn)城融合更多的是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的一種理念和思路。比如當(dāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模較小時(shí)，可以是城市的一個(gè)專(zhuān)業(yè)化功能分區(qū)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大后，可能會(huì)向現(xiàn)代化的新城區(qū)發(fā)展。還有一種情況，那就是以復(fù)合發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)土地的復(fù)合利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合，減少大規(guī)模的通勤。