地方債務(wù)全面厘清政府與市場邊界
- 發(fā)布時間:2014-10-27 05:29:33 來源:山西日報 責任編輯:羅伯特
日前,財政部已下發(fā)相關(guān)文件到各省級財政部門,這份名為 《地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法》(征求意見稿)(以下簡稱 《辦法》)規(guī)定:截至2014年底的存量債務(wù)余額應(yīng)在2015年1月5日前上報;將存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理;統(tǒng)籌財政資金優(yōu)先償還到期債務(wù);2016年起只能通過省級政府發(fā)行地方政府債券方式舉借政府債務(wù)。
對于地方融資平臺,此前國務(wù)院出臺的 《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》明確提出,剝離融資平臺公司政府融資職能,融資平臺公司不得新增政府債務(wù)。此次《辦法》進一步明確融資平臺的處理辦法,要求“逐步剝離”平臺公司的政府融資功能,厘清政府與市場邊界。這意味著傳統(tǒng)的融資平臺和城投債即將結(jié)束。
記者點評:毫無疑問,近些年一些地方政府創(chuàng)造了很多融資工具來借債,很多地方政府融資平臺除了向銀行貸款外,又搞集資,搞信托,讓地方政府性債務(wù)的結(jié)構(gòu)變得非常復(fù)雜,也使得銀行、財政、土地等一榮俱榮、一損俱損。此舉試圖終結(jié)有可能會失控的借貸行為,是維護金融秩序的一個重要舉措。
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