"廣西工商聯(lián)的調(diào)研報告所反映的問題及建議很有針對性，請政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門認真研究加以解決，推動廣西中小微企業(yè)健康發(fā)展。"

　　日前，廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)的一份調(diào)研報告及對策建議正在區(qū)內(nèi)相關(guān)部門熱傳，引起很大關(guān)注?！皬V西工商聯(lián)的調(diào)研報告所反映的問題及建議很有針對性，請政府辦公廳轉(zhuǎn)有關(guān)部門認真研究加以解決，推動廣西中小微企業(yè)健康發(fā)展。”這是廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府常務副主席黃道偉對該報告的醒目批示。

　　批示中提到的調(diào)研報告，是廣西工商聯(lián)調(diào)研組根據(jù)全國工商聯(lián)的統(tǒng)一部署，為全面了解廣西中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)過走訪了廣西工信委、科技廳、工商局等有關(guān)部門，并深入南寧、柳州、桂林、北海等區(qū)內(nèi)多市，認真開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新狀況綜合調(diào)研活動后形成的調(diào)研報告。

　　調(diào)研報道顯示，近年來廣西中小微企業(yè)發(fā)展迅猛。2012年，廣西全區(qū)有中小微型企業(yè)約26萬戶，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%左右，完成總產(chǎn)值占全區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值約75%，從業(yè)人員占全區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的80%左右，實現(xiàn)利稅占全區(qū)的70%左右。到2013年底，廣西實有私營企業(yè)28.25萬戶，增長近10個百分點，注冊資金5512.41億元，同比增長27.5%，從業(yè)人員259.6萬人，同比增長4.41%；全區(qū)個體私營新增就業(yè)31.24萬人，同比增長6.54%。

　　在這一發(fā)展過程中，廣西中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)五個特點：首先是政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新明顯加強，2012年廣西全區(qū)研究與開發(fā)財政預算26.34億元，占公共財政預算收入2.26%，比2007年的1.07%提高一倍。2013年自治區(qū)本級財政科技撥款預算安排12.18億元，同比增長41%；其次是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設顯著加快，2012年廣西科技機構(gòu)達816個，比2000年增長11.47%。目前，全區(qū)還建成和在建的科技企業(yè)孵化器25個，在孵企業(yè)達1503家，孵化面積達93.27萬平方米；第三是中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體意識逐步提升，目前廣西共有國家認定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家，國家認定企業(yè)技術(shù)中心9家，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心261家，自治區(qū)級研發(fā)中心68家，創(chuàng)新平臺總計達329家，涵蓋了廣西所有重點產(chǎn)業(yè)，其中中小企業(yè)約占62%；第四是企業(yè)投入科技活動成效明顯提高，2012年，全區(qū)開展研究與開發(fā)活動的經(jīng)費內(nèi)部支出97.15億元，是2000年的11.6倍。2013年全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長15%左右，全區(qū)企業(yè)技術(shù)中心新產(chǎn)品產(chǎn)出率達44%以上，對規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值貢獻率達到80%以上；第五是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)得到重視，創(chuàng)新模式升級，2013年廣西列入工信部工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力培育工程試點企業(yè)32家，獲專利授權(quán)約4100件，約增長48%。

　　盡管廣西中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新雖然取得了一定成績，但是總體數(shù)量少、規(guī)模小、實力不強，在技術(shù)創(chuàng)新方面還存在許多外部和內(nèi)部制約因素。如創(chuàng)新經(jīng)濟沒有量化統(tǒng)計，無法衡量技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟貢獻，使政府引導方向不清，企業(yè)發(fā)展方向不明；各級財政對企業(yè)創(chuàng)新補貼支持總量小，中小微企業(yè)融資難；政府扶持有限，政策落不到地，等等。

　　針對這些情況，廣西工商聯(lián)在給政府的調(diào)研報道中提出了促進中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新七方面對策建議：

　　首先是強化技術(shù)創(chuàng)新意識，營造良好創(chuàng)新氛圍。政府要引導企業(yè)家樹立二次創(chuàng)業(yè)觀念，把開展科技創(chuàng)新作為企業(yè)生死存亡的大事來抓；取消壟斷、降低保護，營造一個真正的市場競爭環(huán)境，制定排放標準、行業(yè)技術(shù)標準、市場準入門檻等，把企業(yè)“逼”上技術(shù)創(chuàng)新的道路。同時要大力培育科技型中小微企業(yè)和要加大宣傳力度等。

　　其次是加強人才引進與培養(yǎng)，推進人才創(chuàng)新戰(zhàn)略。要支持企業(yè)共享外部人才，鼓勵科研院所、高等學校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流，建立以科研能力和創(chuàng)新成果等為導向的科技人才評價標準；對于企業(yè)高薪引進人才實行所得稅等方面優(yōu)惠；對大中專院校的學科專業(yè)按市場需求適當調(diào)整，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培養(yǎng)更多適用專業(yè)人才；要調(diào)整勞務輸出服務工作，把勞務輸出服務與人才轉(zhuǎn)回工作結(jié)合起來等。

　　第三是拓寬企業(yè)融資渠道，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。要多渠道籌集資金，形成政府引導、企業(yè)主體、金融投資和社會投資的多元化投資格局，通過設立廣西中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、科技開發(fā)基金等中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務的風險投資機構(gòu)，扶持中小微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；積極推進科技型企業(yè)上市融資，篩選一批上市后備企業(yè)進行重點輔導和培育等。

　　第四是推進產(chǎn)學研結(jié)合，加強對外技術(shù)合作。積極推進“產(chǎn)、學、研”體系建設工作，實現(xiàn)“教師在崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)在校創(chuàng)新、成果在園轉(zhuǎn)化”；促進同行業(yè)中小微型企業(yè)之間的橫向聯(lián)合，通過弱弱聯(lián)合，優(yōu)勢互補，將有限的資金和技術(shù)力量利用最大化；積極培育技術(shù)交易市場，建立廣西技術(shù)交易信息平臺等。

　　第五是加大基礎(chǔ)研究投入，加強創(chuàng)新外部支撐。繼續(xù)加強自治區(qū)工程院、工程技術(shù)研究中心、千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室等科技研發(fā)機構(gòu)建設，政府公共研究平臺要針對廣西重點產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，同時，要針對中小微型企業(yè)共性問題開展研究，并讓更多中小微企業(yè)共享基礎(chǔ)研究成果；扶持鼓勵行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立行業(yè)技術(shù)信息定期發(fā)布制度，為本行業(yè)中小微企業(yè)提供行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性的技術(shù)研究，發(fā)揮行業(yè)技術(shù)中心孵化器作用，避免同質(zhì)化競爭等。

　　第六是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立知識產(chǎn)權(quán)信息庫，為需要保護的科技創(chuàng)新、品牌商標建檔立案；對企業(yè)管理人員特別是技術(shù)保密人員進行培訓、教育，樹立保護知識產(chǎn)權(quán)意識；對于發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件，政府要介入?yún)f(xié)調(diào)解決，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，增強企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的信心；鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新品牌，發(fā)動全社會支持企業(yè)品牌創(chuàng)建活動，推動商業(yè)模式創(chuàng)新等。

　　第七是完善創(chuàng)新工作機制，強化政府引導作用。建立評審專家責任制度和信息公開制度，完善通過第三方評估機構(gòu)的評估機制；改革高校和科研院所人員科研評價和績效工資制度，激勵高校教師和科研機構(gòu)科研人員推廣科研成果并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；適當降低高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)項目的認定門檻，技術(shù)創(chuàng)新項目補貼應重點給予有成果的企業(yè)；認真落實國家提高增值稅、營業(yè)稅的起征點，小微利企業(yè)減半征收所得稅，減免符合條件企業(yè)的營業(yè)稅、印花稅等等政策，讓中小微企業(yè)有更多資金投入技術(shù)創(chuàng)新活動；擴大研發(fā)費用的加計扣除范圍，將企業(yè)購買技術(shù)和專利、設立研發(fā)機構(gòu)和實驗室等無形資產(chǎn)納入增值稅進項稅額抵扣范圍，允許科技型企業(yè)提取研發(fā)風險準備金并在所得稅前扣除等。

　　調(diào)研報道所提到的問題和建議受到廣西政府的高度重視。按照黃道偉的批示，目前，廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳已將該調(diào)研報道轉(zhuǎn)發(fā)廣西相關(guān)部門落實，全力推動廣西中小微企業(yè)健康發(fā)展。

　　廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、廣西工商聯(lián)主席磨長英（前排右二）在企業(yè)調(diào)研