旅游專家劉思敏在《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》撰文提出，2008年取消“五一”黃金周以來，居民出行出游需求形成了巨大的“堰塞湖”，在進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假的基礎(chǔ)上，當(dāng)前應(yīng)通過增加法定節(jié)假日來增加一個(gè)或兩個(gè)黃金周，比如在8月上旬增設(shè)“避暑黃金周”，以緩解居民出游擁堵的矛盾。

　　近年來，社會(huì)上增加法定節(jié)假日的呼聲很高。與增設(shè)“避暑黃金周”的建議類似，有人提出應(yīng)恢復(fù)“五一”黃金周，其理由是元旦、清明、中秋等小長假時(shí)間太短，加上國慶、春節(jié)兩個(gè)長假，不能滿足公眾旺盛的休假出游需求，恢復(fù)“五一”節(jié)長假，有利于居民出游分流，減輕節(jié)假日特別是國慶、春節(jié)長假“集中擁堵”的壓力。

　　無論是著眼于避暑福利的感性訴求，還是旨在緩解集中擁堵的理性考量，增加法定節(jié)假日或恢復(fù)“五一”長假的建議，都值得認(rèn)真聽取。2007年11月國家法定節(jié)假日做出調(diào)整，節(jié)假日天數(shù)增加一天，但“五一”節(jié)假期被縮減兩天，“多”出的3天用于增加清明、端午、中秋三個(gè)小長假。有關(guān)方面似乎把賬算得很到位，既增加了三個(gè)小長假，節(jié)假日總數(shù)還增加了一天，同時(shí)這筆賬也算得很“精”，把“五一”節(jié)假期減少兩天，不動(dòng)聲色就取消了“五一”長假。

　　和世界上大多數(shù)國家相比，中國的法定節(jié)假日一直偏少，國家與其在這個(gè)問題上斤斤計(jì)較，不如采納善言順應(yīng)民意，將法定節(jié)假日增加兩天，恢復(fù)五一“黃金周”長假，使中國人的休假福利水平向國際標(biāo)準(zhǔn)再靠近一步。

　　現(xiàn)代社會(huì)，休假是公民應(yīng)當(dāng)享有的一種基本福利和權(quán)利，休假福利水平的高低，休假權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度，反映了一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，也反映了一個(gè)國家或地區(qū)的公民權(quán)利保障水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國家應(yīng)當(dāng)逐漸提高公民的休假福利水平，包括適當(dāng)增加法定節(jié)假日天數(shù)，為公民休假、出游提供完備的公共服務(wù)和法治保障。

　　公民休假福利增加了，休假權(quán)利有了充分的保障，公民作為國家主人的榮譽(yù)感、使命感將大為鞏固，作為單位員工(企業(yè)主人)的歸屬感、責(zé)任感也將有所增強(qiáng)，同時(shí)“假日經(jīng)濟(jì)”有助于拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。其結(jié)果必然是，國家和公民之間、單位和員工之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)消費(fèi)之間分別實(shí)現(xiàn)雙贏，形成國家保障、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民權(quán)益三者互為促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　當(dāng)然，如果增加法定節(jié)假日，或恢復(fù)“五一”長假，還需要做好大量配套工作和后續(xù)工作。首先，各地要繼續(xù)完善交通、旅游、文化娛樂等公共服務(wù)和市場(chǎng)供應(yīng)。其次，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，在國家法定節(jié)假日制度的總體框架下，允許一些地區(qū)和行業(yè)自行安排休假時(shí)間，探索分時(shí)休假、輪流休假、錯(cuò)峰休假模式，緩解全民集中休假造成的“集中擁堵”。

　　再次，應(yīng)將國家法定節(jié)假日制度與職工帶薪休假制度緊密結(jié)合，讓公民有更加豐富自由的休假選擇。《職工帶薪年休假條例》實(shí)施以來，各地執(zhí)行情況不盡如人意，主要緣于就業(yè)環(huán)境對(duì)職工不利(職工帶薪休假與完成工作、保住職位存在矛盾)，以及《條例》缺乏剛性的究責(zé)措施。為此，職能部門需要改進(jìn)、完善帶薪休假制度設(shè)計(jì)，加大執(zhí)法檢查和問責(zé)追究力度，推動(dòng)法定節(jié)假日制度與帶薪休假制度實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，進(jìn)一步提升公民的休假福利和權(quán)利水平。

　　姜兆尹(北京 編輯）