新華網(wǎng)長沙10月25日電題：“煤都”資興的綠色“逆襲”

　　新華社記者陳文廣

　　作為全國第二批資源枯竭城市之一，湖南省資興市探索變“黑色經(jīng)濟(jì)”為“綠色發(fā)展”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)主要指標(biāo)位列“湖南第一方陣”，轉(zhuǎn)型發(fā)展煥發(fā)出新的活力。

　　倒逼：“煤都”資源日益枯竭

　　“資源豐富、興旺發(fā)達(dá)”是資興名字的寓意，在上世紀(jì)80年代，資興市全部礦業(yè)人口占全市總?cè)丝?0％以上。煤炭及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入多年占據(jù)財(cái)政總收入的50％以上。

　　隨著煤炭的枯竭，資興市44家國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦相繼關(guān)閉，資興財(cái)政喪失主要財(cái)源，煤及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及財(cái)政收入比鼎盛時(shí)期下降了50％以上。按照目前已探明的煤炭儲(chǔ)量，不到10年，資興的煤礦就將被開采殆盡。

　　曾經(jīng)因煤而興的資興，隨著資源枯竭出現(xiàn)一系列社會(huì)問題。煤炭產(chǎn)業(yè)衰退導(dǎo)致下崗人員多達(dá)8623人，礦區(qū)低保對(duì)象17796人，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重；全市因礦業(yè)開采占用和損毀土地2000公頃，采煤深陷區(qū)內(nèi)出現(xiàn)33平方公里地下采空區(qū)、48平方公里地面沉陷區(qū)，區(qū)內(nèi)生存環(huán)境極度惡化……

　　“資興的轉(zhuǎn)型發(fā)展一定程度上是倒逼的結(jié)果，若再不轉(zhuǎn)型，資興難有未來可言?！辟Y興市委書記陳榮偉說，痛定思痛，借2008年資興被列為全國資源枯竭城市的契機(jī)，這個(gè)打上了“煤都”標(biāo)簽的城市，踏上了轉(zhuǎn)型之路。

　　轉(zhuǎn)型：堅(jiān)持“兩條腿走路”

　　走出對(duì)資源的依賴，資興堅(jiān)持“兩條腿走路”，一方面大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面積極培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并非全盤否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤還是過去的煤，不過資興換了個(gè)“玩法”。在將“亂雜小”煤礦整頓整合的同時(shí)，資興立足煤、延伸煤，建設(shè)了13個(gè)煤炭精深加工和資源綜合利用項(xiàng)目，以增加煤產(chǎn)品附加值。煤礦減少，效益卻沒減少。資興煤炭工業(yè)銷售總產(chǎn)值不降反升，2014年煤炭工業(yè)銷售總產(chǎn)值19080萬元，同比增加3．2％。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)續(xù)力發(fā)展。資興大量引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、資源循環(huán)利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“一區(qū)四園”的發(fā)展格局，為加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)集群發(fā)展搭建了平臺(tái)。

　　在發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，資興還利用“湘南洞庭”東江湖大作“水文章”，發(fā)展旅游業(yè)。2012年，資興提出“旅游業(yè)振興計(jì)劃”，3年投資100億元，實(shí)施景區(qū)提質(zhì)、形象提升、產(chǎn)業(yè)提速3大工程。

　　資興市市長賀遵慶介紹，通過大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引了各地游客來資興“尋美”，旅游市場呈現(xiàn)出前所未有的火爆局面。目前，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占資興ＧＤＰ的四分之一強(qiáng)。

　　民生：轉(zhuǎn)型發(fā)展的“根本目的”

　　資興市近年來將財(cái)政的過半支出用于保障性住房建設(shè)、農(nóng)村規(guī)范建房、職業(yè)培訓(xùn)等系列民生工程，“轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的，就是使資興人民過上更加幸福的生活?！睂?duì)于這句資興市委市政府反復(fù)宣揚(yáng)的話，74歲的譚長發(fā)對(duì)此感受頗深。

　　作為煤礦下崗工人，之前，譚長發(fā)和兒子兒媳、孫子擠在30多平方米的棚戶房里。今年8月19日，他搖到了煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的75平方米新房。

　　為了讓“曾為資興發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)”的煤礦工人早日住上新房，資興市快速推進(jìn)煤礦棚戶區(qū)改造，目前已建成新房6000余套，首批3141套新房已進(jìn)入搖號(hào)分配程序。

　　而為了解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也為轉(zhuǎn)型發(fā)展后的資興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)工人，2012年，資興市啟動(dòng)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培訓(xùn)工程，每年安排上千萬元資金，整合各個(gè)領(lǐng)域的培訓(xùn)資源，大力推廣種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。截至目前，培訓(xùn)工程已經(jīng)完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)674期，培訓(xùn)人數(shù)34748人，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)12121人，帶動(dòng)了30000多個(gè)家庭增收致富。