本報(bào)訊（記者 張鳴岐）新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將于2015年1月1日起施行，其被稱為史上最嚴(yán)環(huán)保法。為對(duì)環(huán)境違法行為打出一套有力的“組合拳”，配套文件將于年內(nèi)印發(fā)。昨日從市環(huán)保局獲悉，為進(jìn)一步做好新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹落實(shí)工作，環(huán)保部擬訂了按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)和信息公開等4個(gè)暫行辦法（征求意見稿），即日起向社會(huì)公開征求意見。

　　按日處罰違法成本由低轉(zhuǎn)高

　　守法成本高、違法成本低是以前環(huán)境保護(hù)存在的問題，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項(xiàng)全新的制度。這次公布的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》（征求意見稿）共5章17條，主要規(guī)定了按日計(jì)罰的適用條件、實(shí)施程序、計(jì)罰期限、處罰金額和處罰次數(shù)，意味著對(duì)環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限。且排污者受到處罰被責(zé)令改正后拒不改正的，環(huán)保主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰，適用情形包括環(huán)評(píng)未批先建、無證排污、超標(biāo)超量排污、久試不驗(yàn)、規(guī)避監(jiān)管排污等違法排污行為。

　　企業(yè)未停產(chǎn) 環(huán)保部門可予以查封

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第二十五條賦予環(huán)保部門查封、扣押的行政強(qiáng)制權(quán)，第六十八條對(duì)違法實(shí)施查封、扣押措施的行為設(shè)置了嚴(yán)格的問責(zé)條款?！秾?shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》（征求意見稿）共4章23條，對(duì)查封扣押的具體對(duì)象、適用條件、實(shí)施程序作出了明確規(guī)定。其適用情形有很多項(xiàng)，其中有遇重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污等。也就是說，一旦重污染天氣緊急預(yù)案啟動(dòng)，有企業(yè)未按要求停產(chǎn)，環(huán)保部門可予以查封。

　　企業(yè)超標(biāo) 可循序漸進(jìn)處罰

　　新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第六十條規(guī)定了環(huán)保部門可以對(duì)超標(biāo)超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施?！董h(huán)境保護(hù)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治暫行辦法》（征求意見稿）共4章18條，主要規(guī)定了限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉的適用情形，對(duì)調(diào)查取證、審批、決定、實(shí)施整改、解除、后督察等實(shí)施程序進(jìn)行了規(guī)范要求。

　　信息公開 切實(shí)保障公眾參與權(quán)利

　　新環(huán)保法為信息公開和公眾參與設(shè)專章，第五十五條規(guī)定重點(diǎn)排污單位是強(qiáng)制信息公開的主體?！镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》（征求意見稿），重點(diǎn)解決了信息公開范圍、內(nèi)容、方式、監(jiān)督等四個(gè)問題，對(duì)信息公開主體和范圍、公開方式、建立信用評(píng)價(jià)制度、強(qiáng)制公開、法律責(zé)任、獎(jiǎng)勵(lì)等作出了明確要求，并進(jìn)一步細(xì)化了“強(qiáng)制公開主體”，明確應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位，包括被市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門確定為重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)事業(yè)單位、污染物排放超標(biāo)超總量、污染物排放可能對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成較大影響、發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件或者因環(huán)境污染問題造成重大社會(huì)影響等7種情況。

　　據(jù)了解，這次，市環(huán)保局為保障公眾環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)，保證配套文件制定的科學(xué)性和可操作性，對(duì)4個(gè)配套文件面向社會(huì)公開征求意見。如市民有修改意見，可于10月26日前，將修改意見通過電子郵件反饋市環(huán)保局電子郵箱tjhbfzc@163.com，或者撥打87671549和 87671560天津市環(huán)境保護(hù)局法制處的電話進(jìn)行聯(lián)系。具體的文件資料可登陸天津市環(huán)保局的網(wǎng)站進(jìn)行查詢。