10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)的21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國，在北京簽約決定成立亞投行。亞投行與現(xiàn)有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系，力求搭建亞洲互聯(lián)互通新平臺，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——

　　10月24日，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄簽字儀式在人民大會堂舉行。包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)的21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國的財(cái)長和授權(quán)代表出席簽約儀式。這標(biāo)志著中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的籌建工作將進(jìn)入新階段。

　　正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的成員國包括：孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南21個(gè)國家。據(jù)悉，備忘錄簽署后，域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國將啟動章程談判和磋商。財(cái)政部部長樓繼偉表示，亞投行籌建將遵循開放包容的原則，歡迎其他感興趣的國家和經(jīng)濟(jì)體加入籌建進(jìn)程。按照目前工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)各國在2015年內(nèi)完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運(yùn)作。

　　不刻意尋求“一股獨(dú)大”

　　從2013年10月，中國領(lǐng)導(dǎo)人首次在東盟倡議成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行，到如今正式簽署備忘錄，整個(gè)商討過程僅用了1年的時(shí)間?！爱?dāng)前成立亞投行非常必要，對于不同發(fā)展階段的國家是多贏選擇。”樓繼偉說，對于本地區(qū)發(fā)展中國家而言，可加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展；就本地區(qū)整體而言可加快互聯(lián)互通，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動力；對于發(fā)達(dá)國家而言，則能夠擴(kuò)大投資需求，拉動其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；同時(shí)，也有利于擴(kuò)大全球總需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　《籌建亞投行備忘錄》明確，亞投行的法定資本為1000億美元。初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。目前各意向創(chuàng)始成員國同意，將以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)，因此中國將持有最大股份。

　　樓繼偉說，此前中國對外表示可出資到50％，是表明中國對亞投行的強(qiáng)力支持，但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”，也不一定非要占到50％，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應(yīng)下降。

　　據(jù)了解，亞投行的治理結(jié)構(gòu)包括3層：理事會、董事會和管理層。理事會為銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，可授權(quán)董事會和管理層一定的權(quán)力。在運(yùn)行初期，亞投行設(shè)非常駐董事會，每年定期召開會議就重大政策進(jìn)行決策。亞投行還將設(shè)立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，以落實(shí)管理層的責(zé)任，并根據(jù)公開、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長和高層管理人員。

　　是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系

　　“亞投行是國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系?！睒抢^偉說。

　　在數(shù)十年的發(fā)展進(jìn)程中，世行、亞行等多邊開發(fā)銀行不斷完善自身建設(shè)，積累了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好做法，在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)評政策、保障條款、采購政策、借款國財(cái)政可持續(xù)性評價(jià)以及包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資在內(nèi)的項(xiàng)目管理等方面形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和政策要求。

　　樓繼偉表示，亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和好做法，制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款。不過，對于現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行正在改進(jìn)的保障政策中過于繁瑣、不切實(shí)際及與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高的一些做法，亞投行將避免重復(fù)這些問題，以降低成本和提高運(yùn)營效率。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)看，包括亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的設(shè)立，不僅沒有削弱世界銀行等已有多邊開發(fā)銀行的影響力，還增強(qiáng)了多邊開發(fā)性金融的整體力量，更有力地推動了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　“世界銀行歡迎亞投行的籌建，也愿意加強(qiáng)合作并分享世行在項(xiàng)目框架、管理運(yùn)作等方面的經(jīng)驗(yàn)?！笔澜玢y行常務(wù)副行長英卓華表示。

　　亞投行成立以后，將通過聯(lián)合融資等方式加強(qiáng)與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的合作。樓繼偉說，作為世行、亞行的重要股東國，中國將一如既往地支持世行、亞行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在促進(jìn)全球減貧和發(fā)展事業(yè)方面做出積極貢獻(xiàn)。

　　破解基建資金短缺難題

　　亞投行之所以定位在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，在很大程度上是因?yàn)閬喬珔^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在的融資缺口。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。

　　亞洲開發(fā)銀行曾預(yù)測，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。巨大需求面前，僅靠現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)很難滿足，如何破解建設(shè)資金短缺難題迫在眉睫。

　　籌建亞投行是一個(gè)非常重要的創(chuàng)新，不僅有助于加快亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也在促進(jìn)亞太區(qū)域互聯(lián)互通方面邁出重要一步。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長姚枝仲測算，亞投行資本金1000億美元，通過金融杠桿放大5至10倍，意味著能撬動5000億到1萬億美元的資金支持規(guī)模?！斑@將為破解亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資難提供很大力度的支持。”

　　有專家表示，在亞洲新興市場國家普遍面臨增長壓力的背景下，基礎(chǔ)設(shè)施投資可能成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的新增長點(diǎn)?！斑@無疑將給亞洲投資者帶來更多商機(jī)?！毙录悠赂笨偫砑尕?cái)長尚達(dá)曼表示，亞投行能有效激活私營部門的資金，與政府公共資金一起為亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，也將為新加坡更多企業(yè)和投資者帶來更多發(fā)展機(jī)遇，從而推動亞洲經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。