新華網(wǎng)北京10月24日電（記者趙超、吳雨）24日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，為社會(huì)有效投資拓展更大空間，這無疑為正在努力尋找機(jī)會(huì)的社會(huì)投資特別是民間資本更一步增添了動(dòng)力。

　　“社會(huì)投資和民營資本進(jìn)入之前由政府資金和國有企業(yè)投資主體的領(lǐng)域，能夠有效改革過去由單一投資主體主導(dǎo)帶來的弊端，更好地讓市場發(fā)揮在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的市場環(huán)境?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副研究員項(xiàng)安波說。

　　早在今年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，推出80個(gè)示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)。

　　但是，項(xiàng)目清單公布后，并未立刻引得民間資本蜂擁而至，一些民間資本顯得顧慮重重，擔(dān)心資金有效來源、投資后權(quán)益保障等問題。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1至9月份，民間固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長17．5％，增速比1至8月份回落0．7個(gè)百分點(diǎn)。

　　“民間投資加速并非一日之功，營商環(huán)境和盈利前景根本改善才可能從根本上激發(fā)民間投資的熱情?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh601988/" target="_blank" title="中國銀行 601988">中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉說。

　　這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首先給社會(huì)投資和民間資本投資“擴(kuò)容”，使更多領(lǐng)域?yàn)樗鼈兂ㄩ_大門：

　　——進(jìn)一步引入社會(huì)資本參與水電、核電等項(xiàng)目，建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施；

　　——支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營，參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星；

　　——加快實(shí)施引進(jìn)民間資本的鐵路項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與港口、內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施及樞紐機(jī)場、干線機(jī)場等建設(shè)，投資城鎮(zhèn)供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等；

　　——鼓勵(lì)民間資本投資運(yùn)營農(nóng)業(yè)、水利工程，與國有、集體投資享有同等政策待遇；

　　——落實(shí)支持政策，吸引社會(huì)資本對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設(shè)施等加大投資。

　　專家指出，社會(huì)投資和民間資本不僅能進(jìn)得來，更重要的是留得住、能受益，這就需要形成利益保障體系。

　　“目前一些重大領(lǐng)域工程項(xiàng)目還有資金缺口，需要通過吸引各個(gè)方面資金，尤其需要長期穩(wěn)定、低成本的資金，這勢必不能缺少政策性金融的支持?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。

　　因此，會(huì)議在“擴(kuò)容”的基本上，進(jìn)一步提出為社會(huì)投資和民間資本“增速”的具體措施，包括積極推廣政府與社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式；通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目；支持開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議質(zhì)（抵）押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款；發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等。

　　今年前9個(gè)月，民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為64．7％，民間資本已在投資中居于主角地位。正如這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所提出的，讓社會(huì)投資涓涓細(xì)流匯成促發(fā)展、增福祉的澎湃浪潮。