《會(huì)計(jì)法》作為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，自1985年頒布實(shí)施以來，已歷經(jīng)了1993年和1999年兩次修訂。15年之后，為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，進(jìn)一步落實(shí)十八大精神，《會(huì)計(jì)法》再次修訂工作已被列入2014年國務(wù)院立法工作計(jì)劃調(diào)研類項(xiàng)目。

　　河北專員辦在近年來開展的財(cái)政監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，一些單位和會(huì)計(jì)人員在從業(yè)過程中提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、做假賬、挪用公款、私設(shè)“小金庫”和職務(wù)侵占等違法違紀(jì)行為依然杜而不決。究其根源，河北專員辦認(rèn)為，財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督法律授權(quán)不足和違法成本較低是重要原因。

　　例如，《會(huì)計(jì)法》第四章第三十二條規(guī)定，國務(wù)院財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督過程中有權(quán)向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況。而對于有證據(jù)證明被監(jiān)督單位以個(gè)人名義存儲公款的是否有權(quán)查詢個(gè)人存款賬戶沒有明確規(guī)定。第三十條規(guī)定，各單位在接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。但對于有關(guān)單位拒絕提供、隱藏謊報(bào)有關(guān)資料的情況未設(shè)置相應(yīng)的制約手段。

　　又如，《會(huì)計(jì)法》第五章第四十條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員因有提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會(huì)計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為的，不得取得或五年內(nèi)不得重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。但是在現(xiàn)實(shí)中，由于違法成本過低，會(huì)計(jì)人員往往為了單位的“大利益”主動(dòng)出謀劃策進(jìn)行會(huì)計(jì)造假。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政府的市場監(jiān)管職能，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，河北專員辦建議進(jìn)一步加快《會(huì)計(jì)法》修法進(jìn)程。在修訂過程中，一是強(qiáng)化監(jiān)督部門檢查手段，對有確切證據(jù)證明被監(jiān)督單位以個(gè)人名義存儲公款的，授權(quán)監(jiān)督部門對個(gè)人賬戶存款進(jìn)行查詢；對有關(guān)單位拒絕提供、隱藏謊報(bào)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)資料的，監(jiān)督機(jī)關(guān)在有確切證據(jù)的情況下，授權(quán)監(jiān)督人員在經(jīng)過批準(zhǔn)后可當(dāng)場吊銷有關(guān)會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書。二是提高會(huì)計(jì)人員違法成本，由財(cái)政部門建立會(huì)計(jì)人員誠信檔案，對于上述有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的會(huì)計(jì)人員，除追究刑事責(zé)任外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)記入黑名單，終身不得從事會(huì)計(jì)職業(yè)。三是加大被查詢金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，明確規(guī)定監(jiān)督機(jī)關(guān)向金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)單位和個(gè)人銀行賬戶情況時(shí)，被查詢金融機(jī)構(gòu)不得向有關(guān)單位和個(gè)人泄漏查詢內(nèi)容。

　　(作者單位：河北專員辦)