本報(bào)訊 財(cái)政部會(huì)同民政部、全國老齡辦近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》要求，進(jìn)一步加大公共財(cái)政支持力度，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的后顧之憂，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化，從戰(zhàn)略和全局的高度推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。這是繼推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買養(yǎng)老服務(wù)之后，國家加大公共財(cái)政投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的又一重要政策。

　　《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明確了發(fā)放高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼為主要內(nèi)容的老年人福利政策，通過建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度，將有效緩解部分老年人的實(shí)際困難，形成多元化的投入格局，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范效應(yīng)，力爭到“十二五”末在全國范圍內(nèi)基本建成覆蓋廣泛、內(nèi)涵豐富、銜接緊密的老年人補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)保障水平不斷提高，服務(wù)類型日益豐富，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。

　　通知要求，省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同民政部門、老齡工作部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)制定經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的資金管理辦法和具體實(shí)施方案，明確具體補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集渠道、申請(qǐng)條件和審查公示、發(fā)放程序以及監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼政策的地區(qū)，要進(jìn)一步完善補(bǔ)助政策，強(qiáng)化資金管理，不斷提高資金使用效益。對(duì)補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式和保障措施等由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，充分考慮財(cái)力狀況自主決定。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、公開透明。既要考慮高齡和失能等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，又要做好新出臺(tái)的補(bǔ)貼政策與其他老年人社會(huì)保障政策的銜接，上述老年人的生活困難，原則上通過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度等解決。

　　通知明確，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。各地財(cái)政部門應(yīng)準(zhǔn)確測(cè)算養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼所需資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。

　　據(jù)了解，目前，我國人口老齡化問題非常嚴(yán)峻，60歲以上的老年人口數(shù)已超過2億，其中失能老年人口數(shù)達(dá)到3700多萬。（宗禾）