專欄

　　擴(kuò)大投資不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是在擴(kuò)大投資的同時加快投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從地域結(jié)構(gòu)看，其中一些項目更是長期需要投資但一直沒有突破的項目。

　　今年三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來后，GDP增長速度創(chuàng)新2009年第一季度以來的新低。在這個形勢下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整勢必引發(fā)各方高度關(guān)注?？陀^地看，單純地看投資、尤其是加大投資審批力度，并不能說明中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)拐點。關(guān)鍵要看投資方向是否適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，投資結(jié)構(gòu)是否得到有效調(diào)整。

　　據(jù)新華社報道，發(fā)改委一周內(nèi)公布11個批復(fù)項目，其中鐵路項目6個，機(jī)場項目5個，總投資額度達(dá)2458億；有人認(rèn)為，這意味著投資將成四季度的主題。但從兩個方面看，這個判斷值得商榷。

　　第一，這個規(guī)模很難說是投資的放松。2014年前三季度我國固定資產(chǎn)投資35.8萬億元，月均近4萬億的投資規(guī)模。即便這11個項目一個月內(nèi)同時開工，也僅為月均投資的6.2%。更不用說這11個項目投資跨度長達(dá)數(shù)年。第二，從地域看，中西部地區(qū)占9個。所以這次投資的重點，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。第三，更重要的是，其中幾個項目，有助于加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。例如，云南省瀾滄民用機(jī)場、調(diào)整新建大理至瑞麗鐵路建設(shè)內(nèi)容和總投資、新建玉溪至磨憨鐵路，將在打造10+1升級版中發(fā)揮重要作用。

　　我國的問題不在于要不要投資，而是在于投資是否有效。當(dāng)前我國投資領(lǐng)域中出現(xiàn)的最大問題就是產(chǎn)能過剩，特別是重化工業(yè)領(lǐng)域。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，各方之所以對鐵公基持保留態(tài)度，一個重要原因在于沒有考慮到地域、行業(yè)等投資結(jié)構(gòu)，為投資而投資的特點突出。

　　因此，問題的關(guān)鍵是同時要加快投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從地域結(jié)構(gòu)看，這11個項目惡化投資結(jié)構(gòu)的可能性不大。其中一些項目更是長期需要投資但一直沒有突破的。比如，由于地貌原因，大理至瑞麗鐵路建設(shè)長期沒有突破，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掣肘。這次調(diào)整了大瑞鐵路的設(shè)計與總投資，有助于加快大瑞鐵路建設(shè)內(nèi)容及總投資方案的調(diào)整。

　　但是，并不是說這11個項目沒有遺憾。我們一直建議，要放開基礎(chǔ)領(lǐng)域投資，盡快在鐵路、電信、電力、教育、醫(yī)療、金融等壟斷行業(yè)推出更大規(guī)模的向社會資本開放的重大項目。這11個項目，本可以更大程度地向社會資本開放。應(yīng)當(dāng)說，這才是我國擴(kuò)大投資進(jìn)程中需要高度重視的問題。

　　□匡賢明（學(xué)者）