□本報(bào)記者許凱

　　通訊員

　　郭建波張明明

　　原產(chǎn)地證書是各國根據(jù)相關(guān)原產(chǎn)

　　地規(guī)則簽發(fā)的證明商品原產(chǎn)地的一種具有法律效力的證明文件，是商品進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域的“經(jīng)濟(jì)護(hù)照”，在國際貿(mào)易中被喻為開啟國際市場的“金鑰匙”、“紙黃金”。然而，記者了解到，由于認(rèn)識(shí)不足等因素，原產(chǎn)地證書在我市的利用率還處于低水平，眾多出口企業(yè)還沒有充分利用好這一工具，導(dǎo)致唾手可得的巨額實(shí)惠被白白浪費(fèi)。

　　現(xiàn)狀原產(chǎn)地證成市場開拓“金鑰匙”

　　近年來，隨著世界范圍內(nèi)的區(qū)域合作不斷升溫，區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書在促進(jìn)國際貿(mào)易、特別是區(qū)域性自由貿(mào)易的發(fā)展作用日益凸顯，利用區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書已成為企業(yè)尋求擴(kuò)大產(chǎn)品出口市場的新途徑。隨著我國與有關(guān)國家和地區(qū)建立更緊密的區(qū)域合作關(guān)系，原產(chǎn)地證書已成為出口企業(yè)的助推器，持我國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，產(chǎn)品進(jìn)入相應(yīng)國家時(shí)，不僅能享受關(guān)稅減免待遇，還能在通關(guān)上得到便利。在當(dāng)前我國外貿(mào)增長緩慢的大環(huán)境下，利用原產(chǎn)地簽證政策享受關(guān)稅優(yōu)惠，提高出口競爭力，擴(kuò)大國際市場的占有份額，也順理成章成為不少出口企業(yè)的選擇。

　　山東電力建設(shè)第二工程公司是中國最早跨出國門的電建企業(yè)之一，其國際援建業(yè)務(wù)涉及非洲、中東、東南亞和南亞等多個(gè)地區(qū)。在其承建的印尼電站的項(xiàng)目中，該公司與印尼電廠簽訂電站機(jī)組設(shè)備材料供應(yīng)、安裝合同金額達(dá)6950萬美元。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，今年上半年，該公司通過申請(qǐng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，減免進(jìn)口關(guān)稅約540萬美元，成功利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策節(jié)約對(duì)外承攬工程的跨境物流成本。

　　值得注意的是，像山東電力建設(shè)第二工程公司這樣成功利用原產(chǎn)地證書開拓國際市場的濟(jì)南企業(yè)還有一些。據(jù)濟(jì)南出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，截至今年8月份，濟(jì)南出入境檢驗(yàn)檢疫局共簽發(fā)各類原產(chǎn)地證書11099份，簽證金額6.46億美元，較同期分別增長17.92%和39.78%，為出口企業(yè)減免關(guān)稅3230萬美元。

　　問題“紙黃金”未獲濟(jì)企充分利用

　　雖然僅憑借一紙“證書”，企業(yè)出口就可以獲得關(guān)稅優(yōu)惠，但從濟(jì)南出入境檢驗(yàn)檢疫局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，2013年和2014年1-8月份的原產(chǎn)地證利用率分別為12.92%和17.80%，可以看出，原產(chǎn)地證書在我市的利用率還處于低水平運(yùn)作狀態(tài)，眾多出口企業(yè)還沒有充分利用好這一工具。

　　事實(shí)上，為方便服務(wù)出口企業(yè)，國家質(zhì)檢總局和山東出入境檢驗(yàn)檢疫局相繼出臺(tái)了免收2014年原產(chǎn)地證簽證費(fèi)和工本費(fèi)，取消原產(chǎn)地證備案企業(yè)年審，實(shí)行原產(chǎn)地證無紙化申報(bào)等一系列優(yōu)惠措施，但是面對(duì)唾手可得的巨額實(shí)惠，企業(yè)為何會(huì)白白浪費(fèi)呢？

　　濟(jì)南出入境檢驗(yàn)檢疫局法制和綜合業(yè)務(wù)處檢務(wù)科科長劉平波向記者道出了個(gè)中緣由。

　　原來，原產(chǎn)地證書帶來的關(guān)稅減免是進(jìn)口商在國外辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)受惠，而不是出口商直接享受。此外，不少出口企業(yè)管理人員對(duì)原產(chǎn)地證了解甚少，甚至全然不知，更談不上有開發(fā)意識(shí)，有的知道對(duì)方可以得到關(guān)稅減免優(yōu)惠，卻因?yàn)樽约翰⒉荒軓闹兄苯荧@益而對(duì)此興趣不高，只是根據(jù)外國客戶的要求辦理原產(chǎn)地證書。

　　其實(shí)，作為出口商，雖然不能因?yàn)楫a(chǎn)地證得到直接的關(guān)稅優(yōu)惠，間接的好處卻是顯而易見的。如果國外客戶因?yàn)橄硎軆?yōu)惠的關(guān)稅而獲得了更高的利潤，國內(nèi)出口商完全可以以此為條件提高價(jià)格或者加大訂單，和進(jìn)口商一起平分原產(chǎn)地證帶來的效益，以達(dá)到共同受益，獲取更多利潤。

　　可惜由于種種原因，許多企業(yè)對(duì)這一政策信息并不了解。檢驗(yàn)檢疫部門每年組織原產(chǎn)地證相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)或與商務(wù)部門聯(lián)合舉辦宣貫會(huì)，但企業(yè)管理層或外銷人員很少主動(dòng)參加產(chǎn)地證業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)高層獲取關(guān)稅優(yōu)惠政策等信息的渠道不暢，不能有效利用進(jìn)口國給予的優(yōu)惠待遇降低經(jīng)營成本、擴(kuò)大出口。同時(shí)部分企業(yè)的申領(lǐng)員雖然了解原產(chǎn)地證書給企業(yè)帶來的優(yōu)惠和好處，但因?yàn)槠髽I(yè)的激勵(lì)機(jī)制不完善，員工普遍存在怕麻煩的想法，不積極主動(dòng)申報(bào)，把企業(yè)可以得到的利潤“拱手相送”了。

　　建議出口企業(yè)用好用足“降稅憑證”

　　原產(chǎn)地證是個(gè)有力的節(jié)稅工具，但目前還有很多企業(yè)尚未利用這一“憑證”。為此，濟(jì)南出入境檢驗(yàn)檢疫局建議出口企業(yè)抓住四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，用好用足“降稅憑證”，提高原產(chǎn)地證書的利用效率。

　　一要主動(dòng)學(xué)習(xí)。出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)原產(chǎn)地政策的學(xué)習(xí)掌握，經(jīng)常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)或政府公告等原產(chǎn)地政策的動(dòng)態(tài)變化，關(guān)注各類優(yōu)惠性原產(chǎn)地證書給惠國家和相應(yīng)的給惠方案，充分享受“降稅憑證”帶來的實(shí)惠；二要拓展市場。企業(yè)要盡量減少對(duì)歐美等主要出口市場的依賴，積極利用優(yōu)惠幅度和范圍更為深廣的區(qū)域優(yōu)惠關(guān)稅政策拓展自貿(mào)區(qū)市場，從而享受實(shí)實(shí)在在的關(guān)稅減免政策；三要構(gòu)建雙贏。在簽訂進(jìn)口貿(mào)易合時(shí)，企業(yè)主動(dòng)將優(yōu)惠原產(chǎn)地證作為產(chǎn)品的信譽(yù)保證和貿(mào)易談判籌碼，以獲得更多商機(jī)；四是人員專業(yè)。企業(yè)法人授權(quán)的產(chǎn)地證書申領(lǐng)員最好具備一定的英語水平、精通外貿(mào)知識(shí)、了解企業(yè)產(chǎn)品原料構(gòu)成及生產(chǎn)加工工藝、具有較強(qiáng)的責(zé)任心并熟練掌握原產(chǎn)地專業(yè)知識(shí)。

　　此外，在進(jìn)口國憑原產(chǎn)地證書通關(guān)遇到問題時(shí)，企業(yè)還可以及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫簽證機(jī)構(gòu)反饋情況，通過官方途徑與對(duì)方海關(guān)溝通解決。