近日，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者就高分二號(hào)衛(wèi)星有關(guān)情況專訪了工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、國(guó)防科工局局長(zhǎng)許達(dá)哲。全文如下：

　　高分：航天技術(shù)服務(wù)國(guó)計(jì)民生的生動(dòng)詮釋

　　——專訪工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、國(guó)防科工局局長(zhǎng)許達(dá)哲

　　

　　9月29日，國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局發(fā)布了我國(guó)首批亞米級(jí)分辨率衛(wèi)星影像圖，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)于中國(guó)自己拍攝的高分辨率對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星圖片開(kāi)始有了直接認(rèn)知，這個(gè)以前更多限定在專家和地理迷范圍內(nèi)的高新科技專業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)始走入更廣闊的公眾視野。

　　該批圖像空間分辨率達(dá)到了一米以內(nèi)，由高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專項(xiàng)（簡(jiǎn)稱“高分專項(xiàng)”）高分二號(hào)衛(wèi)星獲取，該專項(xiàng)是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的十六個(gè)重大科技專項(xiàng)之一。

　　由國(guó)防科工局牽頭的高分專項(xiàng)，在項(xiàng)目的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)管理、工程研建、推廣應(yīng)用等各方面都進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。這一重大專項(xiàng)的實(shí)施，不僅僅要讓民眾看清影像顯示的錦繡江山，讓相關(guān)部委、地方政府等用戶使用到更高質(zhì)量的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，還要在國(guó)內(nèi)外大范圍推進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的商業(yè)應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，是航天技術(shù)服務(wù)國(guó)計(jì)民生更有力、更生動(dòng)、更貼切的詮釋。

　　從高分辨率對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星研制單位中國(guó)航天科技集團(tuán)公司的掌舵人轉(zhuǎn)任國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)國(guó)防科工局的局長(zhǎng)，許達(dá)哲經(jīng)歷了載人航天、月球探測(cè)等多個(gè)航天重大工程的洗禮。從畢業(yè)到現(xiàn)在，30年來(lái)，他始終工作在航天領(lǐng)域，先后從事過(guò)型號(hào)科研、技術(shù)管理和多個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。許達(dá)哲認(rèn)為，國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，實(shí)施航天重大工程，推廣衛(wèi)星技術(shù)應(yīng)用，既要堅(jiān)持發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)作用，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。國(guó)防科工局在立足強(qiáng)軍首要責(zé)任的同時(shí)，必須更積極地推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，在服務(wù)和改善民生中發(fā)揮骨干作用。

　　9月29日，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者在高分二號(hào)衛(wèi)星圖像發(fā)布會(huì)之前，在國(guó)防科工局辦公大樓專訪了工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、國(guó)防科工局局長(zhǎng)許達(dá)哲。

　　從技術(shù)創(chuàng)新到管理創(chuàng)新

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：您對(duì)高分專項(xiàng)工程的定位總結(jié)為“創(chuàng)新工程、‘天眼工程’和應(yīng)用工程”，第一個(gè)就提到了“創(chuàng)新工程”，請(qǐng)您介紹一下高分專項(xiàng)作為創(chuàng)新工程的具體內(nèi)涵。

　　許達(dá)哲：習(xí)總書(shū)記講，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。高分專項(xiàng)工程正是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。通過(guò)高分專項(xiàng)的實(shí)施，能夠填補(bǔ)我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的空白，打破國(guó)外技術(shù)封鎖，引領(lǐng)航天及遙感技術(shù)未來(lái)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從“跟跑者”向“并行者”乃至“引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變。

　　我們說(shuō)，高分專項(xiàng)是創(chuàng)新工程，主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新兩個(gè)方面。

　　實(shí)施高分專項(xiàng)工程，要在技術(shù)上著力實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，要突破亞米級(jí)高空間分辨率技術(shù)，將空間遙感能力進(jìn)一步提升；要突破納米級(jí)高光譜分辨率技術(shù)，將遙感應(yīng)用的光譜描述尺度進(jìn)一步精細(xì)化；要突破分鐘級(jí)高時(shí)間分辨率技術(shù)，將遙感數(shù)據(jù)的獲取時(shí)間間隔大大縮短。使我們的衛(wèi)星看得更清，分辨得更準(zhǔn)，觀測(cè)得更及時(shí)。此外，我們還要突破衛(wèi)星機(jī)動(dòng)側(cè)擺、天地?cái)?shù)據(jù)高速傳輸?shù)确矫娴年P(guān)鍵技術(shù)，提高衛(wèi)星壽命和可靠性，使高分專項(xiàng)更長(zhǎng)久、更高效地提供服務(wù)。

　　在管理創(chuàng)新方面，高分專項(xiàng)打破了我國(guó)傳統(tǒng)衛(wèi)星單一用戶的封閉模式，加強(qiáng)天地技術(shù)統(tǒng)籌，推動(dòng)研制與需求對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共用與資源共享；通過(guò)應(yīng)用共性技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新和推廣普及，使多個(gè)部門(mén)應(yīng)用取得突破性進(jìn)展，拓寬了應(yīng)用領(lǐng)域，提高了應(yīng)用水平；通過(guò)培育應(yīng)用市場(chǎng)，支持?jǐn)?shù)據(jù)深加工和增值服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，打造適用于中、小型技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。高分專項(xiàng)的核心在創(chuàng)新，關(guān)鍵在應(yīng)用。我們要通過(guò)管理創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，拓展應(yīng)用深度，提高應(yīng)用水平，促進(jìn)應(yīng)用業(yè)務(wù)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：民眾通過(guò)此次的高分二號(hào)衛(wèi)星，見(jiàn)到了我國(guó)衛(wèi)星拍攝到的能看清一米以下物體的高清國(guó)土影像。我國(guó)航天正處于一個(gè)快速擴(kuò)大應(yīng)用的過(guò)程中，從高分一號(hào)到高分二號(hào)，請(qǐng)問(wèn)在哪些方面有創(chuàng)新點(diǎn)？

　　許達(dá)哲：與高分一號(hào)相比，高分二號(hào)衛(wèi)星是我國(guó)自主研制的首顆空間分辨率優(yōu)于1米的民用光學(xué)遙感衛(wèi)星，標(biāo)志著我國(guó)遙感衛(wèi)星對(duì)地觀測(cè)能力邁入亞米級(jí)時(shí)代，它的觀測(cè)幅寬達(dá)到45公里，在亞米級(jí)分辨率國(guó)際衛(wèi)星中幅寬達(dá)到先進(jìn)水平。同時(shí)具備快速機(jī)動(dòng)側(cè)擺能力和較高的定位精度，有效提升了衛(wèi)星綜合觀測(cè)效能。

　　亞米級(jí)遙感數(shù)據(jù)在國(guó)際遙感領(lǐng)域稱為“黃金數(shù)據(jù)”，有著重要的應(yīng)用價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生安全保障和推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化起到空間信息支撐作用，同時(shí)對(duì)于信息應(yīng)用企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化信息增值服務(wù)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、推動(dòng)空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有著引導(dǎo)和培育作用。

　　高分二號(hào)衛(wèi)星的詳查能力與高分一號(hào)衛(wèi)星的普查功能相結(jié)合，在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、礦產(chǎn)資源調(diào)查、城市精細(xì)化管理、交通路網(wǎng)規(guī)劃、林業(yè)資源調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物估產(chǎn)等眾多領(lǐng)域?qū)l(fā)揮重要作用。舉個(gè)例子說(shuō)，過(guò)去對(duì)于農(nóng)作物種植補(bǔ)貼的管理比較難，部分地方申報(bào)的數(shù)據(jù)失真。有了高分衛(wèi)星，可通過(guò)衛(wèi)星光譜影像對(duì)農(nóng)作物種類詳細(xì)分類，通過(guò)高分辨率的圖像準(zhǔn)確測(cè)量種植面積，不僅對(duì)實(shí)際情況有準(zhǔn)確的了解，而且一目了然。

　　高分二號(hào)衛(wèi)星投入使用后，將在20多個(gè)政府部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展示范應(yīng)用，同時(shí)為地方區(qū)域綜合應(yīng)用和公眾服務(wù)提供空間信息支撐。

　　從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：您提到，高分專項(xiàng)的關(guān)鍵在于應(yīng)用，目前高分衛(wèi)星應(yīng)用有哪些具體實(shí)例？下一步在擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域及未來(lái)產(chǎn)業(yè)化方面有哪些設(shè)想？

　　 許達(dá)哲：高分一號(hào)衛(wèi)星在軌運(yùn)行1年多來(lái)，我們可喜地看到高分一號(hào)衛(wèi)星發(fā)揮了很好的應(yīng)用效能。高分一號(hào)衛(wèi)星具有2米全色/8米多光譜高空間分辨率和16米多光譜、800公里大幅寬同步成像的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展諸多領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。如國(guó)家林業(yè)局以黑龍江省、廣西自治區(qū)等為試點(diǎn)，利用該衛(wèi)星數(shù)據(jù)開(kāi)展森林資源調(diào)查應(yīng)用，大幅替代國(guó)外數(shù)據(jù)并提高了對(duì)森林蓄積量的估測(cè)精度和時(shí)效性；新疆自治區(qū)也利用數(shù)據(jù)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行了有效監(jiān)控和撲救組織；水利部門(mén)則利用高分一號(hào)衛(wèi)星數(shù)據(jù)及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)、排澇防凍等提供有力的信息支持。許多地方利用高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)開(kāi)展了農(nóng)村土地確權(quán)工作，利用高分辨率遙感影像制作的工作底圖，能清晰地分辨出每家每戶的地塊，再由村干部比照影像圖對(duì)每家地塊進(jìn)行指認(rèn)，極大提高了地塊指界和確認(rèn)效率，縮短了工作周期，也大大降低了成本。

　　事實(shí)上，高分辨率對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)不僅可以給農(nóng)業(yè)、災(zāi)害、資源環(huán)境、公共安全等重大問(wèn)題的有關(guān)決策提供有力支撐和依據(jù)，還可以通過(guò)與相關(guān)政府部門(mén)主體業(yè)務(wù)的深度融合，提升國(guó)家“智能化”管理水平，可以說(shuō)是國(guó)家的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源。

　　在我們促進(jìn)應(yīng)用的后續(xù)工作中，要進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等重大需求，將工程重心放到既要抓好工程建設(shè)、也要抓好數(shù)據(jù)應(yīng)用上來(lái)。這也是一個(gè)從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程。要以高分專項(xiàng)實(shí)施為契機(jī)，銳意實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力打破層層壁壘，實(shí)現(xiàn)更廣泛、更深入、更徹底的資源共享；要繼續(xù)抓好行業(yè)應(yīng)用、區(qū)域應(yīng)用和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；要努力培育新的應(yīng)用領(lǐng)域，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合國(guó)情深入研究和探索我國(guó)空間信息產(chǎn)業(yè)形成要素、發(fā)展規(guī)律以及商業(yè)服務(wù)模式，使高分專項(xiàng)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　中國(guó)雖然已是世界公認(rèn)的航天大國(guó)，但是在衛(wèi)星應(yīng)用方面，尤其是對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星的應(yīng)用還相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防科工局作為高分專項(xiàng)的牽頭組織實(shí)施單位，將會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，確保衛(wèi)星數(shù)據(jù)好用、用好。不僅要保障相關(guān)部委和行業(yè)的應(yīng)用，還要保障地方和區(qū)域應(yīng)用，支持北京、新疆、河北、湖南、黑龍江等省市設(shè)立高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與應(yīng)用機(jī)構(gòu)，提供數(shù)據(jù)支持。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：國(guó)防科工局是航天領(lǐng)域的行業(yè)管理部門(mén)，如今我們要積極面向市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)培育市場(chǎng)。在市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外用戶與國(guó)際上的衛(wèi)星公司的合作已經(jīng)形成基本慣例，接受我們的數(shù)據(jù)產(chǎn)品需要更多的適應(yīng)過(guò)程。我們將如何發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓我國(guó)的衛(wèi)星數(shù)據(jù)更好地進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)？

　　許達(dá)哲：我最近參加中國(guó)遙感協(xié)會(huì)大會(huì)，許多搞遙感應(yīng)用的專家也談到，隨著高分二號(hào)的成功發(fā)射，我國(guó)遙感應(yīng)用已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的黃金期，需要我們采取更有力的組織措施來(lái)推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

　　高分專項(xiàng)將強(qiáng)化國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，打造高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)下載、處理、管理、分發(fā)、共享的應(yīng)用平臺(tái)；建立國(guó)家級(jí)應(yīng)用技術(shù)中心，加強(qiáng)高分專項(xiàng)應(yīng)用共性技術(shù)成果的推廣普及；實(shí)施更加積極、開(kāi)放的數(shù)據(jù)政策，培育應(yīng)用市場(chǎng)，促進(jìn)空間信息產(chǎn)業(yè)鏈的形成；與互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等新技術(shù)嫁接，開(kāi)發(fā)面向大眾的空間信息服務(wù)平臺(tái)；建立空間信息國(guó)際合作與商業(yè)服務(wù)模式，培育有國(guó)際影響力的空間信息服務(wù)企業(yè)。

　　在這個(gè)進(jìn)程中，我想重要的是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我們想通過(guò)一定時(shí)期的“放水養(yǎng)魚(yú)”，不斷培育應(yīng)用市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化；結(jié)合專項(xiàng)實(shí)施加快制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)政策或辦法，鼓勵(lì)和支持高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，逐步引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)高分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)化開(kāi)發(fā)。

　　此外我們還要積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，為國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)。國(guó)防科工局對(duì)包括高分?jǐn)?shù)據(jù)在內(nèi)的相關(guān)資源，通過(guò)政府間平等互利的數(shù)據(jù)交換等合作方式推廣出去。今年在北京召開(kāi)的第31屆空間與重大災(zāi)害國(guó)際憲章理事及執(zhí)行秘書(shū)會(huì)議上，高分一號(hào)衛(wèi)星正式列為中方憲章值班衛(wèi)星，將為國(guó)際減災(zāi)活動(dòng)提供更多的數(shù)據(jù)支撐。

　　從高分專項(xiàng)到空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：高分專項(xiàng)的系列衛(wèi)星是一個(gè)科研和應(yīng)用的體系，國(guó)防科工局對(duì)這個(gè)專項(xiàng)接下來(lái)的發(fā)展有著怎樣的空間布局？

　　許達(dá)哲：外層空間是人類繼陸地、海洋和大氣層之后進(jìn)入的一個(gè)新的廣闊無(wú)垠的疆域。向空間發(fā)展，逐步建設(shè)不斷完備的空間基礎(chǔ)設(shè)施，已成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院從滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要、確保我國(guó)空間信息資源自主權(quán)、推進(jìn)空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，實(shí)施高分專項(xiàng)工程，為正在規(guī)劃的國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　可以說(shuō)，高分專項(xiàng)是我國(guó)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)工程。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、軍民結(jié)合、自主創(chuàng)新、強(qiáng)化應(yīng)用”的原則，重點(diǎn)發(fā)展基于衛(wèi)星、飛機(jī)和平流層飛艇的高分辨率觀測(cè)系統(tǒng)。到2020年，高分專項(xiàng)將建成由天、空、地三個(gè)層次觀測(cè)平臺(tái)組成的覆蓋大氣、陸地、海洋的高空間分辨率、高時(shí)間分辨率、高光譜分辨率先進(jìn)觀測(cè)體系，推進(jìn)我國(guó)空間信息相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)空間信息和相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略需求。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：占領(lǐng)空間技術(shù)制高點(diǎn)對(duì)我們國(guó)家意義深遠(yuǎn)，高分專項(xiàng)是空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先導(dǎo)工程，在未來(lái)幾年，高分衛(wèi)星發(fā)射有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表？

　　許達(dá)哲：我們正加快研制具有1米分辨率，全天時(shí)、全天候?qū)Φ赜^測(cè)能力的雷達(dá)遙感衛(wèi)星高分三號(hào)，加快研制具有分鐘級(jí)對(duì)地持續(xù)監(jiān)測(cè)能力的高軌光學(xué)遙感衛(wèi)星高分四號(hào)，加快研制具有納米級(jí)光譜分辨率、可對(duì)大氣成分和地表礦物等進(jìn)行綜合探測(cè)的高光譜遙感衛(wèi)星高分五號(hào)。這些衛(wèi)星將在明后兩年陸續(xù)發(fā)射。同時(shí)，進(jìn)一步加快推動(dòng)高分六號(hào)和七號(hào)衛(wèi)星、平流層飛艇、航空觀測(cè)系統(tǒng)、地面系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

　　高分專項(xiàng)后續(xù)衛(wèi)星型號(hào)的創(chuàng)新任務(wù)比一號(hào)、二號(hào)衛(wèi)星更復(fù)雜、更艱巨。三號(hào)、四號(hào)、五號(hào)等多型衛(wèi)星的成功研制將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)許多空白。我們將按照中央領(lǐng)導(dǎo)提出的鞏固成果、提升水平的要求，加大相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的力度，進(jìn)一步打通技術(shù)鏈路形成體系能力；同時(shí)，嚴(yán)格按照航天“零故障，零缺陷”等要求，抓好后續(xù)衛(wèi)星型號(hào)方案論證、技術(shù)設(shè)計(jì)、研制生產(chǎn)和試驗(yàn)驗(yàn)證等各環(huán)節(jié)的工作。

　　此外，要通過(guò)高分專項(xiàng)的地面系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，形成有效的衛(wèi)星運(yùn)行服務(wù)、數(shù)據(jù)管理與分發(fā)、應(yīng)用推廣等機(jī)制，進(jìn)而通過(guò)行業(yè)、區(qū)域應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化示范，推動(dòng)我國(guó)各層面廣泛而深入地應(yīng)用空間信息與技術(shù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，加快我國(guó)空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊記者 張慶源）