劉祥成 李晉 王文磊

　　近年來(lái)，萊西市在堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給、促進(jìn)農(nóng)民增收上取得了明顯成效。2013年，全市完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值105.8億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15302元。

　　龍頭帶動(dòng)——

　　培育六大產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系

　　始終堅(jiān)持抓農(nóng)業(yè)不是抓農(nóng)民，而是抓龍頭的發(fā)展理念，大力引進(jìn)培育“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)。按照引進(jìn)“洋”龍頭、培育“新”龍頭、膨脹“原”龍頭、掛靠“強(qiáng)”龍頭的思路，加快龍頭企業(yè)發(fā)展步伐，推動(dòng)龍頭企業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到593戶，其中規(guī)模以上企業(yè)173家。共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)9家，青島市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)42家，年實(shí)現(xiàn)銷售收入近200億元，帶動(dòng)形成了以雀巢為代表的牛奶加工產(chǎn)業(yè)鏈、以九聯(lián)為代表的雞肉加工產(chǎn)業(yè)鏈、以萬(wàn)福為代表的豬肉加工產(chǎn)業(yè)鏈、以東生、佳德為代表的花生加工產(chǎn)業(yè)鏈、以萬(wàn)福、浩豐為代表的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈、以海升果業(yè)為代表的果品加工產(chǎn)業(yè)鏈，全市80%以上的農(nóng)戶納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，年可帶動(dòng)農(nóng)民增加收入30多億元，人均增收6000多元。

　　園區(qū)聚集——

　　靠示范園區(qū)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖規(guī)?；?/p>

　　近幾年，萊西市按照提升一批、擴(kuò)建一批、新建一批的思路，通過(guò)抓規(guī)劃重布局、抓扶持強(qiáng)保障、抓主體突重點(diǎn)、抓科技優(yōu)服務(wù)，在全市規(guī)劃建設(shè)了一大批技術(shù)領(lǐng)先、示范帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和綜合效益明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2013年以來(lái)，規(guī)劃建設(shè)了50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)總面積1萬(wàn)多畝，完成投資總額12.5億元。

　　大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，在全市形成了北部大棚瓜果，南部設(shè)施蔬菜，嶺地優(yōu)質(zhì)果品，低地專用糧食，出口花生5大種植業(yè)布局，規(guī)模種植特色更加突出。2014年，全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到70萬(wàn)噸，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市；蔬菜播種面積達(dá)到53萬(wàn)畝，總產(chǎn)220萬(wàn)噸，其中設(shè)施栽培面積達(dá)到21萬(wàn)畝；果園總面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)21.5萬(wàn)噸。在全省率先推行畜禽“退院進(jìn)區(qū)”，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，鼓勵(lì)畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）集中。目前，全市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）1300處，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到90%以上。2013年，全市奶牛存欄達(dá)到8.52萬(wàn)頭，生豬存欄45.46萬(wàn)頭，出欄家禽8548萬(wàn)只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到47.6萬(wàn)噸，連續(xù)多年居全省縣級(jí)市首位。

　　下一步，計(jì)劃以大沽河為軸心，沿大沽河兩岸各3公里范圍，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)10萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植區(qū)、3大農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心、6個(gè)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，培育8大農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造30個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。努力把萊西大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造成為青島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范高地和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果展示基地，成為全省一流、國(guó)內(nèi)知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

　　品牌提升——

　　強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　圍繞國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，大力推行生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管、全過(guò)程監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品安全供給。全市共建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地86處、50多萬(wàn)畝。有43個(gè)產(chǎn)品取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，31個(gè)產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證，24個(gè)產(chǎn)品取得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志登記。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有4個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為青島名牌農(nóng)產(chǎn)品，4個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為“青島市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”，7個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為山東名牌農(nóng)產(chǎn)品，2個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品。

　　每個(gè)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心，建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，按要求配備了4名專職工作人員。全市857個(gè)涉農(nóng)村莊每個(gè)村配備了1名村級(jí)農(nóng)藥協(xié)管員，并全部登記造冊(cè)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)自建質(zhì)量檢測(cè)站（室）8處，已有17家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立了技術(shù)中心，15家企業(yè)獲得農(nóng)產(chǎn)品安全系統(tǒng)和質(zhì)量保證體系認(rèn)證。2014年，全市共抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品1萬(wàn)多個(gè)，合格率達(dá)到100%。連續(xù)5年在國(guó)家、省、青島市組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中，保持合格率100%，農(nóng)產(chǎn)品已獲得22個(gè)大中城市的“準(zhǔn)入證”。

　　以品牌促市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶效益。積極進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，通過(guò)組織專家論壇、節(jié)慶活動(dòng)、媒體宣傳和政府推介，叫響山后韭菜、店埠蘿卜、萊西湖野生魚(yú)、馬連莊甜瓜等一批國(guó)內(nèi)知名的高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)品牌的品質(zhì)和檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和附加值。通過(guò)品牌建設(shè)，開(kāi)拓新的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，以銷促農(nóng)、以銷強(qiáng)農(nóng)。積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，支持生產(chǎn)基地、合作社直供直銷，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，力爭(zhēng)把萊西建成為全國(guó)知名的蔬菜瓜果直供基地。

　　市場(chǎng)流通——

　　興建批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流

　　農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民也難增收。要樹(shù)立大市場(chǎng)、大營(yíng)銷理念，強(qiáng)化以銷促農(nóng)、以銷強(qiáng)農(nóng)理念，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。目前，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系已經(jīng)從供求基本平衡、豐年有余，轉(zhuǎn)到了普遍供過(guò)于求、常年有余階段，最明顯的標(biāo)志是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，農(nóng)產(chǎn)品賣難已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。萊西積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷體系，加快培育以經(jīng)紀(jì)人為主的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，研究農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷問(wèn)題，有效解決農(nóng)產(chǎn)品賣難這一“瓶頸”問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，準(zhǔn)確地為基地、企業(yè)和農(nóng)民提供詳實(shí)可靠的市場(chǎng)信息。

　　圍繞萊西市蔬菜、果品、花生、優(yōu)質(zhì)糧食、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、建有所用，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌集建設(shè)資金，突出基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和服務(wù)功能提升，在全市基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、反應(yīng)靈敏、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。

　　先后在北京、大連、上海、南京、青島等十幾個(gè)大中城市的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)，年銷往各大城市的果品、蔬菜達(dá)170余萬(wàn)噸。同時(shí)，著力培育產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，先后興建了14處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了“南菜北果”的發(fā)展格局。其中，南部的東莊頭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年交易量14億公斤，交易額15億元，是全國(guó)最大村級(jí)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。

　　科技服務(wù)——科技支撐，現(xiàn)代科技向農(nóng)業(yè)滲透

　　2009~2011年，萊西市連續(xù)3年被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一要求，認(rèn)真制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，組織市鎮(zhèn)兩級(jí)100名農(nóng)業(yè)技術(shù)員，每年在全市培育100個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范村、1000個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶。通過(guò)面對(duì)面、手把手進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，示范戶的學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力、輻射帶動(dòng)能力大幅度提高。經(jīng)對(duì)40個(gè)蔬菜科技示范戶抽樣調(diào)查，示范露地蔬菜平均每畝收入12385元，冬暖棚年純收入8萬(wàn)元。

　　強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技保障，加強(qiáng)與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校科研院所的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作，加快推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化。完善信息服務(wù)平臺(tái)，依托萊西政務(wù)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技“110”服務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)12316熱線工作制度，實(shí)行24小時(shí)專人接聽(tīng)和限時(shí)辦理，確保及時(shí)答復(fù)農(nóng)民科技咨詢。

　　農(nóng)村改革——

　　維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展增添活力

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作成績(jī)顯著。萊西市把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作作為農(nóng)村改革的重點(diǎn)。自去年以來(lái)，按照“依法規(guī)范、嚴(yán)格程序、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，認(rèn)真扎實(shí)地組織開(kāi)展。重點(diǎn)強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和問(wèn)題化解三個(gè)機(jī)制，確保頒證工作順利推進(jìn)。為青島市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的755個(gè)村莊開(kāi)展確權(quán)登記頒證，目前，萊西市已完成調(diào)查摸底、勘察測(cè)繪、系統(tǒng)錄入工作的村莊達(dá)到755個(gè)，占計(jì)劃的100%；證書(shū)發(fā)放到戶的村莊529個(gè)，占計(jì)劃的70.1%，10月底可完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)，居青島市前列。

　　土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款緩解農(nóng)民貸款難題。在發(fā)放土地權(quán)證的同時(shí)，萊西市農(nóng)業(yè)局會(huì)同銀行部門按照《中國(guó)人民銀行青島市中心支行青島市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）〉的通知》（青銀發(fā)［2014］70號(hào)）要求，著手啟動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作。同時(shí)開(kāi)通了貸款辦理綠色通道，從資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查到貸款審查、審批等環(huán)節(jié)，全程實(shí)行優(yōu)先安排、簡(jiǎn)化程序、壓茬辦理。目前，青島農(nóng)商銀行萊西支行為河頭店鎮(zhèn)姜振軍家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放了萊西市第一筆土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款40萬(wàn)元，標(biāo)志著萊西市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資進(jìn)入實(shí)際操作階段，為緩解農(nóng)村貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題開(kāi)辟了有效途徑。

　　本版文圖由萊西市農(nóng)業(yè)局提供