1.2014年10月22日，第21屆亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）財(cái)長(zhǎng)會(huì)在中國(guó)北京召開(kāi)，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉主持會(huì)議，APEC各成員經(jīng)濟(jì)體財(cái)長(zhǎng)出席會(huì)議。亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)行長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)副總裁、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長(zhǎng)、世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官、APEC秘書處執(zhí)行主任和APEC工商咨詢理事會(huì)(ABAC)主席也出席了本次會(huì)議。區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　2.全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨需求持續(xù)疲軟，增長(zhǎng)不平衡，增速不足以創(chuàng)造所需就業(yè)崗位等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。APEC地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)的引擎，應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)。我們強(qiáng)調(diào)，APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制（FMP）是區(qū)域內(nèi)各成員交流經(jīng)驗(yàn)、交換意見(jiàn)、達(dá)成共識(shí)與深化合作的重要平臺(tái)。我們承諾，將更加積極地利用這一平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制與G20等其他多邊合作機(jī)制的政策合作。

　　3.我們認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)既需要短期，也需要長(zhǎng)期政策。我們將根據(jù)短期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，在實(shí)施財(cái)政政策時(shí)繼續(xù)保持靈活性，從而支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)造就業(yè)，并確保財(cái)政可持續(xù)性。我們重申之前關(guān)于貨幣和匯率政策的承諾。我們還重申將致力于解決我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，釋放新的潛在增長(zhǎng)來(lái)源，包括通過(guò)實(shí)施新的結(jié)構(gòu)改革措施及履行現(xiàn)有的改革承諾?；A(chǔ)設(shè)施投融資合作

　　4.投資對(duì)刺激需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和達(dá)到發(fā)展目標(biāo)有著重要作用。鑒于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求和APEC各經(jīng)濟(jì)體有限的政府資金規(guī)模之間存在巨大缺口，我們呼吁各方采取進(jìn)一步措施，包括通過(guò)自身的政策改革，吸引長(zhǎng)期融資并撬動(dòng)民間資本來(lái)填補(bǔ)這一缺口，其中包括公私合作（PPP）模式。我們將與東盟及其他地區(qū)的現(xiàn)有工作與倡議開(kāi)展合作，在本地區(qū)繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)精心設(shè)計(jì)、可持續(xù)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　5.我們認(rèn)識(shí)到，公共部門在推動(dòng)PPP模式方面發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，包括構(gòu)建有利環(huán)境，根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量要素、良好實(shí)踐與原則、以及以人為本的投資制訂基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃，準(zhǔn)備可融資項(xiàng)目以及吸引長(zhǎng)期私人融資等。我們注意到今年在財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制下，為實(shí)施2013年APEC領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)的“APEC基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和投資多年期計(jì)劃”（MYPIDI）所做的重要工作和所取得的豐碩成果。我們很高興地看到，在各成員經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際組織的支持下，反映APEC各成員在實(shí)施PPP項(xiàng)目方面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的《APEC經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目案例匯編》已經(jīng)匯編成冊(cè)。我們通過(guò)了在案例研究基礎(chǔ)上形成的《APEC地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP實(shí)施路線圖》，為APEC成員經(jīng)濟(jì)體設(shè)計(jì)和實(shí)施PPP基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供有益借鑒?！堵肪€圖》和《案例匯編》將會(huì)作為APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)對(duì)APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖和APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的切實(shí)貢獻(xiàn)提交給APEC領(lǐng)導(dǎo)人。

　　6.我們重申，公共部門能力建設(shè)在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施PPP融資方面十分重要，在此過(guò)程中可學(xué)習(xí)APEC各經(jīng)濟(jì)體在實(shí)施PPP項(xiàng)目方面的不同做法。為此，我們歡迎APEC為加強(qiáng)PPP項(xiàng)目實(shí)施能力推出的，面向成員經(jīng)濟(jì)體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的官員的培訓(xùn)項(xiàng)目。我們也歡迎APEC各成員為支持本地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施PPP能力建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所做的努力，包括中國(guó)從其在亞行設(shè)立的減貧和區(qū)域合作基金(PRCF)中投入500萬(wàn)美元用于基礎(chǔ)設(shè)施PPP能力建設(shè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

　　7.我們認(rèn)為，PPP中心是提高PPP項(xiàng)目政府實(shí)施能力的有利工具。我們認(rèn)識(shí)到2014年全年印尼在建立PPP試點(diǎn)中心方面取得的進(jìn)展。我們鼓勵(lì)有意向的成員經(jīng)濟(jì)體建立自己的PPP中心，并呼吁在現(xiàn)有和新成立的PPP中心以及APEC研究中心間開(kāi)展廣泛的經(jīng)驗(yàn)分享、交流和聯(lián)網(wǎng)。為此，我們歡迎在中國(guó)財(cái)政部?jī)?nèi)成立PPP中心，作為示范中心促進(jìn)PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和政府機(jī)構(gòu)建設(shè)。我們歡迎APECPPP咨詢專家組所取得的相關(guān)進(jìn)展，包括今年正式啟動(dòng)工作及通過(guò)任務(wù)大綱等，感謝其在促進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施能力建設(shè)方面所做的工作，并鼓勵(lì)其繼續(xù)支持本地區(qū)已有和新成立的PPP中心。我們鼓勵(lì)A(yù)DB、世行、OECD等國(guó)際組織支持APEC地區(qū)PPP項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和必要的改革，包括以能力建設(shè)、技術(shù)援助、分析評(píng)估和交易咨詢服務(wù)等各種形式提供支持。

　　8.我們決心動(dòng)員包括長(zhǎng)期機(jī)構(gòu)投資者在內(nèi)的私營(yíng)部門投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如通過(guò)亞太金融論壇(APFF)和亞太基礎(chǔ)設(shè)施合作(APIP)等APEC倡議活動(dòng)，促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部資本市場(chǎng)的發(fā)展，并構(gòu)建有利于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的環(huán)境。我們敦促國(guó)際組織繼續(xù)支持PPP基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)員長(zhǎng)期融資。因此，我們歡迎世行集團(tuán)《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先排序以提升發(fā)展影響》的報(bào)告，以及G20/OECD關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)期投融資的有效方法與清單，并在此基礎(chǔ)上呼吁亞行、世行、OECD和其他國(guó)際組織為APEC地區(qū)研究總結(jié)良好的實(shí)踐與做法。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策與改革

　　9.我們承諾致力于實(shí)施適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在確保公共財(cái)政可持續(xù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長(zhǎng)。我們?cè)讣哟罅Χ葹樗泄駝?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是將繼續(xù)支持高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為青年創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位；支持中小企業(yè)(SMEs)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、增長(zhǎng)與就業(yè)驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展；并加大對(duì)研發(fā)的投資。我們也會(huì)繼續(xù)提供更多的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，解決就業(yè)問(wèn)題，尤其是青年和婦女的就業(yè)問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)環(huán)境與資源有限性的共同挑戰(zhàn)方面，我們認(rèn)識(shí)到，財(cái)稅政策可以是綠色增長(zhǎng)市場(chǎng)機(jī)制的補(bǔ)充，能夠在鼓勵(lì)采用環(huán)境友好型和資源節(jié)約型技術(shù)方面發(fā)揮促進(jìn)作用，這將有助于提高各成員經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力并提供新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

　　10.我們認(rèn)識(shí)到，健全財(cái)政制度，包括在成員經(jīng)濟(jì)體中建立中期財(cái)政框架及深化預(yù)算改革以加強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性至關(guān)重要。我們注意到今年APEC各經(jīng)濟(jì)體就此開(kāi)展了廣泛的經(jīng)驗(yàn)分享，希望今后在此領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作。

　　11.我們強(qiáng)調(diào)繼續(xù)促進(jìn)公正和透明的稅收體制建設(shè)。我們認(rèn)識(shí)到，G20等論壇的參與方在實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)完成“G20/OECD關(guān)于稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)行動(dòng)計(jì)劃”的目標(biāo)，以及實(shí)施新的“稅收信息自動(dòng)交換”全球標(biāo)準(zhǔn)方面取得了重大進(jìn)展，這也有利于APEC各經(jīng)濟(jì)體建立公正有效的稅收體制。

　　12.我們強(qiáng)調(diào)，公開(kāi)透明的政府采購(gòu)對(duì)培育健康且具有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)十分重要。金融支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　13.我們認(rèn)識(shí)到，具有深度、流動(dòng)性強(qiáng)、高效的金融體系有助于引導(dǎo)資本投向更具生產(chǎn)力的活動(dòng)，從而促進(jìn)未來(lái)的可持續(xù)增長(zhǎng)。我們認(rèn)識(shí)到APEC地區(qū)易受自然災(zāi)害的影響，鑒于此，我們重申在該地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)融資（DRF），從而建立具有彈性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，包括建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政管理，支持保險(xiǎn)及資本市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具等。我們期待ADB、OECD、IMF、世行等國(guó)際組織繼續(xù)與APEC成員經(jīng)濟(jì)體合作，提供能力建設(shè)服務(wù)，介紹有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并明確有效方法，幫助解決APEC在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)融資方面的重點(diǎn)問(wèn)題。這一領(lǐng)域的進(jìn)展將向下一次APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)報(bào)告。

　　14.我們認(rèn)識(shí)到，氣候融資對(duì)解決氣候變化問(wèn)題非常重要，并重申我們對(duì)綠色氣候基金的支持。

　　15.我們認(rèn)識(shí)到，中小企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，但目前面臨融資困境。因此，我們同意進(jìn)一步努力破解中小企業(yè)融資難題，改善法律和監(jiān)管環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)，促進(jìn)供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新融資工具的發(fā)展。我們還承諾加強(qiáng)金融教育，促進(jìn)中小企業(yè)能力建設(shè)，以幫助其深入了解金融市場(chǎng)，并在區(qū)域和全球市場(chǎng)有效開(kāi)展業(yè)務(wù)。我們注意到ADB的亞洲中小企業(yè)金融監(jiān)測(cè)、ADB-OECD關(guān)于提高中小企業(yè)融資可及性的研究，以及全球普惠金融合作伙伴關(guān)系的相關(guān)工作。我們請(qǐng)IMF、OECD、ADB及世行研究如何推動(dòng)市場(chǎng)與工具的創(chuàng)新發(fā)展，這將有助于進(jìn)一步促進(jìn)APEC地區(qū)中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施融資。其他

　　16.我們歡迎中國(guó)將亞太財(cái)經(jīng)中心（AFDC）升級(jí)為亞太財(cái)經(jīng)學(xué)院(AFDI)的倡議，從而滿足亞太地區(qū)金融領(lǐng)域知識(shí)共享的新需求，我們感謝中國(guó)對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作以及能力建設(shè)的支持。我們將加強(qiáng)與亞太財(cái)經(jīng)學(xué)院的合作，包括通過(guò)APEC研究中心開(kāi)展合作。

　　17.我們注意到亞洲基金護(hù)照自2010年以來(lái)取得的進(jìn)展，包括向一些APEC經(jīng)濟(jì)體散發(fā)磋商文件，就指導(dǎo)原則和基本安排提案征求意見(jiàn)。

　　18.我們感謝APEC工商咨詢理事會(huì)的報(bào)告和倡議。我們鼓勵(lì)相關(guān)政府部門與亞太金融論壇（APFF）合作，共同促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展、中小企業(yè)融資和長(zhǎng)期投資。我們歡迎APIP倡議下的持續(xù)對(duì)話以及亞太普惠金融論壇關(guān)于如何擴(kuò)大融資渠道的報(bào)告。我們歡迎ABAC關(guān)于動(dòng)員長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄、穩(wěn)健的估值方法、創(chuàng)新融資機(jī)制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興市場(chǎng)貨幣國(guó)際化的相關(guān)建議。

　　19.我們感謝中國(guó)主辦本年度的APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制。我們將于2015年9月10-11日在菲律賓宿務(wù)島召開(kāi)第22次財(cái)長(zhǎng)會(huì)。（英文為正本，中文譯本為參考稿）