綠草如毯、灌木叢生、簇?fù)碇鴺淠窘幌噍x映，鳥鳴鷹飛、狐兔出沒，處處顯現(xiàn)出人與自然的和諧共生。如今的寧夏哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)如今出落的像一個美麗的沙漠姑娘。然而，保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)群眾偷牧、偷獵現(xiàn)象時有發(fā)生，對保護(hù)區(qū)脆弱的生態(tài)構(gòu)成威脅。

　　自今年4月起，哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)全面開始社區(qū)共管工作，目前，153名護(hù)林員上崗，保護(hù)區(qū)126萬畝林地受到全方位、無死角的管護(hù)。社區(qū)群眾替代生計項目逐步落實，逐步改變社區(qū)群眾的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，減緩對保護(hù)區(qū)資源的依存度。這是探索促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新舉措，也是鹽池境內(nèi)生態(tài)治理和保護(hù)史上的一次有益嘗試。

　　哈巴湖自然保護(hù)區(qū)管理局副局長尤萬學(xué)說，社區(qū)共管是指保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)丶爸苓吷鐓^(qū)對社區(qū)和自然保護(hù)區(qū)自然資源進(jìn)行制定政策、共同管理的整個過程。

　　多年來，寧夏哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)始終有一道難題待解，那就是自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與周邊居民的生產(chǎn)生活存在沖突。農(nóng)民耕種與偷牧對保護(hù)區(qū)生態(tài)造成不同程度的破壞。自2006年哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)成立以來，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個行政村、83個自然村與保護(hù)區(qū)密切相關(guān)，保護(hù)區(qū)近三分之二的土地涉及群眾承包的林地草原。既是保護(hù)區(qū)的范圍，又是群眾承包的林地草原。群眾要生產(chǎn)致富，認(rèn)為保護(hù)生態(tài)是保護(hù)區(qū)的事，保護(hù)區(qū)管理局獨力難支。

　　為了加強(qiáng)寧夏哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和規(guī)范管理，提高社區(qū)群眾的生態(tài)保護(hù)意識，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)營收入，減緩對保護(hù)區(qū)資源的依賴，消除保護(hù)區(qū)與社區(qū)在資源保護(hù)與利用方面的沖突，逐步理順社區(qū)關(guān)系，實現(xiàn)全民參與生態(tài)保護(hù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，保護(hù)珍稀物種資源良性增長，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)主動爭取自治區(qū)林業(yè)廳和鹽池縣政府的支持，與周邊社區(qū)及相關(guān)利益群體共同對保護(hù)區(qū)實施管理，維護(hù)他們的利益，努力做到利益公平分享，建立了“責(zé)、權(quán)、利”三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的社區(qū)共管激勵機(jī)制。

　　保護(hù)區(qū)佟記圈社區(qū)代表李小飛，是個地道的農(nóng)民，而現(xiàn)在，他是一名光榮的護(hù)林員。他說，過去農(nóng)民們總是偷牧，而保護(hù)區(qū)這么大，管護(hù)不過來?，F(xiàn)在，他管護(hù)保護(hù)區(qū)林地資源。每周一至周六都要在管護(hù)區(qū)域內(nèi)巡護(hù)。比正常的單位上班還要多一天。前天晚上一次就抓了2群偷牧的羊。

　　李小飛是一個代表。目前，已有153個專職護(hù)林員上崗，其中，經(jīng)村隊推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，保護(hù)區(qū)新聘社區(qū)護(hù)林員達(dá)93名，安排管護(hù)資金130多萬元，實現(xiàn)了保護(hù)區(qū)資源無縫化管理。

　　治標(biāo)還需治本。在加強(qiáng)管理的同時，保護(hù)區(qū)管理局還積極籌措資金，實施替代生計，讓周邊居民的生產(chǎn)生活不以破壞生態(tài)為代價。

　　保護(hù)區(qū)今年爭取到國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點項目資金3000萬元，寧夏獨此一家。其中野生動物破壞農(nóng)作物受損耕地補(bǔ)償19.63萬畝，每畝補(bǔ)償60元，共計補(bǔ)償1178萬元。對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村安排了莊點綠化170畝、道路硬化22.5公里、養(yǎng)殖溫棚建設(shè)120座，垃圾池建設(shè)100個，計劃投資709萬元。通過普惠民生的替代生計項目建設(shè)，改善了社區(qū)群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，為老百姓的致富奠定了基礎(chǔ)。 保護(hù)區(qū)沙邊子社區(qū)代表楊維祖說，“現(xiàn)在我們很受感動，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制好。就連保護(hù)區(qū)動物對農(nóng)作物的損害，政府也考慮了進(jìn)去。”

　　鹽池縣副縣長吳科說，社區(qū)共管充分照顧了群眾的利益，得到了群眾的支持，從而保證了保護(hù)成果。對于地方政府來說，保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)是全縣生態(tài)建設(shè)的重點，這是一項非常好的制度。

　　哈巴湖國家自然保護(hù)區(qū)管理局局長王學(xué)增說，沒有區(qū)林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助，沒有鹽池縣委、政府的支持和配合，沒有群眾的理解和參與，自然保護(hù)區(qū)僅靠保護(hù)區(qū)管理局去保護(hù)管理，是力不從心的?，F(xiàn)在成立以地方政府為牽頭單位的社區(qū)共管委員會，是加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理工作的一次有益探索。同時得到了國家林業(yè)局的大力支持。如今，社區(qū)共管初見成效。下一步還有很多工作要做，我們還需加倍努力。（記者 黃會清）