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發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼應(yīng)精準(zhǔn)高效

  • 發(fā)布時間：2014-10-23 06:00:36  來源：經(jīng)濟日報  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　我國農(nóng)業(yè)補貼政策實行以來，對于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收起到了良好的促進(jìn)作用。但近日筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)目前涉農(nóng)補貼政策仍存在一些問題，如補貼的資金總量不足、補貼范圍小、補貼結(jié)構(gòu)不盡合理等。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面謀劃用好農(nóng)補資金，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)補貼政策的導(dǎo)向和支持作用。

　　一要明確補貼目標(biāo)。建立農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中獲得穩(wěn)定收入的“安全網(wǎng)”。在目標(biāo)價格補貼確立的同時，探索建立目標(biāo)收入補貼制度，穩(wěn)定農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。

　　二要選準(zhǔn)補貼環(huán)節(jié)。補貼環(huán)節(jié)的不同，直接影響到效果。比如，同樣是防堵焚燒秸稈，是補在雇用人力嚴(yán)防死守方面，還是補在鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民自覺地?zé)o害有益化處置秸稈方面；是補給種植農(nóng)戶處置秸稈所需費用環(huán)節(jié)，還是補給農(nóng)機手、養(yǎng)殖場、發(fā)電廠等收購環(huán)節(jié)，都是有門道的，需要認(rèn)真研究。

　　三要改進(jìn)補貼方式。應(yīng)進(jìn)一步擴大農(nóng)民直接補貼規(guī)模和范圍，使直補的“特惠制”向“普惠制”推進(jìn)。在直補方式上，既可考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補貼方式，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補貼，如機耕機收補貼，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補貼等。 （江蘇省連云港市 李正坤）

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