□ 本報(bào)記者 張曉帆本報(bào)通訊員 翟 斌 顏成霞

　　買(mǎi)菜收到追溯條

　　10月14日，記者來(lái)到城陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，正趕上經(jīng)營(yíng)業(yè)戶肖愛(ài)民進(jìn)入市場(chǎng)。執(zhí)法人員將服務(wù)卡放在識(shí)別區(qū)，再將一份黃瓜放在電子秤上，這時(shí)，業(yè)戶姓名、產(chǎn)品名稱、單價(jià)、交易金額便在屏幕上顯示，業(yè)戶再摁一下按鈕，一張追溯條便打印出來(lái)。

　　“這是一臺(tái)電子秤追溯系統(tǒng)，消費(fèi)者買(mǎi)菜稱重后，系統(tǒng)便自動(dòng)打出追溯條，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者可直接找到經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。”城陽(yáng)食品藥品監(jiān)督管理局城陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)所所長(zhǎng)臧文星說(shuō)，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)入市場(chǎng)前，每家配發(fā)一張服務(wù)卡，內(nèi)含業(yè)戶的個(gè)人資料，這樣，業(yè)戶將每天銷(xiāo)售的產(chǎn)品到市場(chǎng)進(jìn)行備案，產(chǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)格等信息便儲(chǔ)存到卡里。

　　“以往消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題回來(lái)投訴，因?yàn)闆](méi)有銷(xiāo)售憑證往往難維權(quán)?！标拔男钦f(shuō)，追溯系統(tǒng)啟用后，憑借這張追溯條，不僅可以直接找到銷(xiāo)售業(yè)戶，還可以追溯到產(chǎn)品的產(chǎn)地。

　　追溯系統(tǒng)解決了消費(fèi)者維權(quán)難問(wèn)題，但關(guān)鍵問(wèn)題在于提前將隱患排除在市場(chǎng)外。今年7月份實(shí)施的青島食品藥品安全治理措施30條及有關(guān)細(xì)則，首次為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)定下了“規(guī)矩”:凡進(jìn)入青島市市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)地證明和質(zhì)量安全證明，兩者缺一不可。

　　青島是食品輸入性城市，60%的食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自于外地。管住了市場(chǎng)，自然就牽住了食品安全的“牛鼻子”。青島嘗試建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入及不合格供貨商退市管理制度。在年底之前，青島將在城陽(yáng)、撫順路、華中路三大批發(fā)市場(chǎng)全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入及不合格供貨商退市管理制度。此外，推動(dòng)市場(chǎng)自律，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量保證金制度也是青島的一大探索，對(duì)于市場(chǎng)主辦單位不履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理責(zé)任的情形，會(huì)依規(guī)定扣除一定金額保證金。

　　飯店后廚“現(xiàn)場(chǎng)直播”

　　食堂、酒店的后廚到底啥樣?飯菜是怎樣做出來(lái)的?閑人免進(jìn)的“廚房重地”一直是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)，也是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在青島，隨著“明廚亮灶”工程的快步推進(jìn)，這層神秘的面紗已經(jīng)被揭開(kāi)。

　　現(xiàn)在，青島3380家餐飲后廚設(shè)立了透明玻璃幕墻、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，在酒店大堂、就餐房間以及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)控端口、監(jiān)控屏幕，將廚房的衛(wèi)生條件、原料使用、操作過(guò)程展現(xiàn)在消費(fèi)者面前。

　　截至9月底，青島市共有3380家單位完成明廚亮灶，其中視頻監(jiān)控2499家。消費(fèi)者只需要掃一掃二維碼，就可以登錄到互聯(lián)網(wǎng)，觀看飯店后廚的“現(xiàn)場(chǎng)直播”。完成“明廚亮灶”的餐飲單位未發(fā)生一起集體食物中毒事故，平均抽檢合格率達(dá)到99.71%，比全市平均數(shù)高出3.41%，消費(fèi)者投訴數(shù)量比去年同期減少23.3%。

　　由于歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重因素，小餐飲大多無(wú)證經(jīng)營(yíng)，存在設(shè)施、設(shè)備不足，環(huán)境衛(wèi)生較差，食品原材料來(lái)源不清，索證索票制度難落實(shí)等食品安全隱患。

　　4月份，青島市食藥監(jiān)局針對(duì)全市近萬(wàn)家小餐飲，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)小餐飲單位監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的原則，用兩年的時(shí)間，解決小餐飲單位持證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。這意味著:存在了幾十年的無(wú)證小餐飲有望逐步轉(zhuǎn)正“落戶”。

　　各方良性互動(dòng)是根本

　　保障食品藥品安全，既需要政府履行監(jiān)管責(zé)任，也需要企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，還需要行業(yè)自律和社會(huì)他律，以及市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向的共同作用。只有形成社會(huì)各方良性互動(dòng)、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會(huì)共治格局，才能不斷破解食品安全的深層次制約因素，開(kāi)創(chuàng)食品安全的全新局面。

　　在構(gòu)建社會(huì)共治格局上，青島督促全市8萬(wàn)余家持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂了責(zé)任承諾書(shū)，承諾一旦發(fā)生違法問(wèn)題，自愿停業(yè)候查，依法實(shí)施行業(yè)禁入；青島還修訂了《投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，打響了食品藥品安全的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

　　為加大違法成本，增強(qiáng)食品藥品執(zhí)法的威懾力，青島把重典治亂、整肅不法作為檢驗(yàn)體制改革和隊(duì)伍建設(shè)成果的“試金石”，制定了《關(guān)于建立和完善涉嫌食品藥品安全犯罪案件移送工作機(jī)制的意見(jiàn)》，全市公安機(jī)關(guān)成立了“食藥警察”隊(duì)伍，建立了行刑銜接工作制度，堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、徹底排查、公開(kāi)曝光、行刑銜接”，不斷加大打擊違法犯罪的力度。

　　今年上半年，青島市先后以市政府名義召開(kāi)三次專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員部署大會(huì)，共查處食品藥品違法案件2924起，罰沒(méi)款1773萬(wàn)元，采取刑事強(qiáng)制措施280人；日常檢查從“抽簽式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄W(wǎng)式”，對(duì)所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶過(guò)篩子，經(jīng)過(guò)排查，1—9月份，共責(zé)令整改12872家。

　　青島還加大了公開(kāi)曝光力度，建立了抽檢結(jié)果批批曝光制度，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，共安排抽檢6.5萬(wàn)批次，目前已完成5.1萬(wàn)批次，對(duì)抽檢不合格的374家單位進(jìn)行了公開(kāi)曝光。