甘肅省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局（以下簡稱“省交通質(zhì)監(jiān)局”）是代表政府履行交通工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、監(jiān)理管理和試驗檢測管理等職能的專業(yè)監(jiān)管部門。去年以來，按照省交通運輸廳提出的“狠抓質(zhì)量管理，建設(shè)品質(zhì)交通”的總體部署，省交通質(zhì)監(jiān)局以落實責(zé)任制為中心，加快健全完善工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律加強工程質(zhì)量監(jiān)管，增強了政府質(zhì)量監(jiān)管的公信力和執(zhí)行力，使全省交通工程質(zhì)量監(jiān)管工作在不斷探索創(chuàng)新中得到加強。

　　監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

　　省交通質(zhì)監(jiān)局根據(jù)全省交通建設(shè)總體格局，不斷探索建立適應(yīng)省、市（州）和縣區(qū)的交通工程質(zhì)量監(jiān)管體制機制，加快建立交通工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管體系，初步形成部里指導(dǎo)省上、省上指導(dǎo)市州、市州指導(dǎo)縣區(qū)的三級監(jiān)管工作新格局。省交通質(zhì)監(jiān)局在切實抓好高速公路建設(shè)、國省干線公路改造項目建設(shè)質(zhì)量和安全管理的同時，充分調(diào)動市州、縣區(qū)交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和人員的積極性，認(rèn)真做好地方承建的二級公路和農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)管，初步實現(xiàn)了全省所有交通項目質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋。

　　省交通質(zhì)監(jiān)局不斷健全交通質(zhì)量督查工作機制，摒棄了原有的“保姆式”監(jiān)督方式，認(rèn)真積極探索新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的新路子，全面落實質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管責(zé)任，進一步明確了業(yè)主、施工、監(jiān)理、檢測等單位在項目質(zhì)量管理中的職責(zé)。推行了質(zhì)量安全責(zé)任實名登記和責(zé)任追究制度，建立了全省公路工程質(zhì)量責(zé)任登記數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量安全整改責(zé)任跟蹤機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患實施了“網(wǎng)上掛牌、銷號管理”制度。為提高督查的針對性和實效性，省交通質(zhì)監(jiān)局堅持關(guān)口前移，從源頭把關(guān)、過程控制、結(jié)果評定入手，全面推行了綜合督查、專項督查和不定期巡查，綜合運用監(jiān)督檢查、信用評價、業(yè)績登記等手段，先后建立了項目從業(yè)單位和人員質(zhì)量安全行為信息數(shù)據(jù)庫、公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)、交通基建工程質(zhì)量安全監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)和試驗資料管理系統(tǒng)等信息管理平臺，覆蓋了全省所有交通建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測、咨詢單位，實行信息資源共享和試驗檢測數(shù)據(jù)的不落地傳輸，實現(xiàn)了對工程質(zhì)量安全的動態(tài)監(jiān)管。

　　一把尺子量到底

　　試驗檢測是控制工程質(zhì)量的有效手段，試驗檢測數(shù)據(jù)是工程質(zhì)量狀況最真實的反映。去年以來，省交通質(zhì)監(jiān)局以嚴(yán)把試驗檢測關(guān)為突破口，努力提高檢測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，為交通工程質(zhì)量控制提供了有力的保障。省交通質(zhì)監(jiān)局不斷推進公路工程工地試驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過對試驗檢測機構(gòu)、工地試驗室、現(xiàn)場專項檢測單位的專項督查，整頓規(guī)范了試驗檢測從業(yè)企業(yè)和人員工作行為。全面推行檢測單位提前介入，實現(xiàn)對工程質(zhì)量跟蹤動態(tài)檢測，在施工過程中發(fā)現(xiàn)和解決問題。嚴(yán)把交通產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，督促各建設(shè)項目加強了對瀝青、石料等原材料質(zhì)量的日常管理和源頭控制。堅持開展交通產(chǎn)品質(zhì)量抽查和比對試驗活動，2014年共抽檢13類外購交通產(chǎn)品112個樣品，對督查發(fā)現(xiàn)的3家不合格材料生產(chǎn)廠家進行通報，并且列入了“黑名單”。實行了交（竣）工項目質(zhì)量驗收檢測鑒定結(jié)果專家評審制度，通過專家咨詢完善檢測鑒定報告，提高了檢測鑒定結(jié)果的權(quán)威性。同時，加強試驗檢測培訓(xùn)，促進檢測機構(gòu)建設(shè)，全省甲級試驗檢測機構(gòu)達到3家，乙級18家，丙級14家，橋隧專項2家，機電檢測機構(gòu)1家，14個市（州）均擁有了等級試驗檢測機構(gòu)，試驗檢測工程師增至619名，試驗檢測員達到2475名，試驗檢測機構(gòu)布局日趨合理，試驗檢測能力得到較大幅度的提高。

　　構(gòu)建市場誠信體系

　　為了全面加強交通建設(shè)市場從業(yè)單位和人員信用評價工作，省交通質(zhì)監(jiān)局在強化履約行為考核的同時，不斷拓展信用評價工作覆蓋范圍，在堅持開展施工、監(jiān)理、試驗檢測機構(gòu)和從業(yè)人員信用評價的同時，將房建、綠化和材料供應(yīng)等從業(yè)單位的履約行為也納入信用管理范圍，實現(xiàn)了我省交通建設(shè)從業(yè)單位信用管理全覆蓋，促進了全省公路建設(shè)市場誠信體系建設(shè)。目前，全省交通建設(shè)各項目已全部將施工、監(jiān)理和試驗檢測企業(yè)及人員信用評價結(jié)果與工程招投標(biāo)掛鉤，充分發(fā)揮了信用評價考核作用，強化了從業(yè)企業(yè)與人員的信用意識，全省交通建設(shè)企業(yè)重視信用、愛護信用和主動維護信用的氛圍初步形成。

　　監(jiān)理是施工現(xiàn)場最直接的質(zhì)量安全監(jiān)督者，是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全的最重要力量。目前，我省具有甲級資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)達到5家，丙級12家，持有交通運輸部公路工程監(jiān)理工程師證人員846名。為了認(rèn)真規(guī)范全省交通建設(shè)監(jiān)理的市場從業(yè)行為，省交通質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真落實監(jiān)理人員從業(yè)登記和業(yè)績登記制度，建立了監(jiān)理人員備案制度，完善了監(jiān)理工程師登記系統(tǒng)項目庫，及時進行人員信息補錄、變更、審核和上報工作，保持了全省交通建設(shè)監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。加強對監(jiān)理企業(yè)專項檢查，規(guī)范監(jiān)理工作程序和內(nèi)容，推廣了《甘肅省公路工程監(jiān)理旁站手冊》，增強了監(jiān)理旁站效果。通過督促監(jiān)理企業(yè)強化內(nèi)部管理，加大人員和儀器設(shè)備投入，全面提高了監(jiān)理的履約能力。

　　用法治手段助推質(zhì)量提高

　　為了確保交通工程質(zhì)量，省交通質(zhì)監(jiān)局牢固樹立法治意識，加快質(zhì)量安全監(jiān)管“法治”建設(shè)，按照統(tǒng)一設(shè)備設(shè)施、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一檔案資料、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的要求，在全省交通工程建設(shè)領(lǐng)域開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。在深入開展交通工程質(zhì)量安全行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，依照全省交通工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對質(zhì)量安全違法違規(guī)行為及時進行了警告和處罰。去年以來共對8家施工單位、2家監(jiān)理單位和1家項目中心試驗室的違規(guī)行為進行了行政處罰，責(zé)令返工和清除了一批不合格工程和不合格材料，清退了一批違規(guī)從業(yè)人員。2014年省交通質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督公路工程項目28個、里程2444公里，從總體檢查情況來看，全省在建公路工程質(zhì)量整體呈現(xiàn)出持續(xù)上升勢頭。