今年上半年不斷持續(xù)的罷工事件給南非經(jīng)濟帶來了沉重的打擊。盡管南非政府對這種頻繁的節(jié)奏已經(jīng)逐漸適應(yīng)、免疫，并對2014年的最后幾個月經(jīng)濟回溫充滿了希望，但顯然，這種想法恐怕又要經(jīng)受考驗了。

　　因為南非的公共服務(wù)行業(yè)的公會組織又聯(lián)合提出了漲薪的要求。如果不出意外，這次漫長的談判有可能持續(xù)到12月份。這給明年有望加速增長的南非經(jīng)濟頭上懸了把達摩克利斯之劍。

　　罷工，又來了？

　　在近期路透社公布的調(diào)查中，35位分析師對南非經(jīng)濟的預(yù)估中值為2015年經(jīng)濟增長將加速至2.5%，比今年上升了一個百分點。但前提是礦業(yè)不再有罷工，當(dāng)然這都是在全球經(jīng)濟維穩(wěn)這一主要基調(diào)下。

　　但真實的情況是，目前，南非醫(yī)護、警察、教師等主要公共服務(wù)行業(yè)的工會組織聯(lián)合提出了漲薪15%的要求，并提出將住房津貼增至每月3000蘭特、將醫(yī)療補助提高28%等附加條件。

　　南非公共服務(wù)領(lǐng)域最大獨立工會“公共服務(wù)人員聯(lián)合會”（PSA）副總經(jīng)理瑪尼（ManiedeClercq）稱，工會與政府之間的談判將十分漫長，有可能持續(xù)到12月份。同時，希望政府能盡快對公共服務(wù)行業(yè)130萬工人的漲薪要求予以回應(yīng)，否則罷工在所難免。

　　如果再出現(xiàn)罷工，對南非經(jīng)濟所有好的預(yù)判都將失效。因為僅僅今年上半年，持續(xù)不斷的罷工和勞資糾紛就已經(jīng)令南非的礦業(yè)和汽車業(yè)受到?jīng)_擊，并損及企業(yè)信心。

　　在接受國際商報記者采訪時，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲所助理研究員楊之桄說，從此前南非數(shù)次罷工及其結(jié)果來看，罷工不僅造成大規(guī)模的經(jīng)濟損失，還嚴(yán)重?fù)p害社會穩(wěn)定。

　　僅今年上半年的罷工就令南非2014年前兩個季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率分別僅為-0.6%和0.6%。“受此影響，即使在未來3個月該國公共服務(wù)等領(lǐng)域不出現(xiàn)大規(guī)模罷工，南非2014年全年經(jīng)濟增長率恐仍將低于2%?！睏钪嬲f。

　　中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員李天國則認(rèn)為，從本質(zhì)上看，此次服務(wù)業(yè)罷工與以往其他行業(yè)罷工并沒有太大區(qū)別，基本都是圍繞提高工資問題。

　　李天國介紹，近年來，南非的罷工事件非常頻繁，并大多發(fā)生在礦產(chǎn)領(lǐng)域，其主要原因一方面是工人開采條件比較惡劣、事故頻發(fā)，另一方面則是南非貧富差距較大、生活成本較高，而礦場主支付給工人的工資又常低于法定最低工資，引起工人們的不滿。

　　李天國說，南非政府一直沒有很好地處理好罷工事件，勞資糾紛沒有得到根本解決。罷工事件這條“導(dǎo)火索”進一步激化了社會矛盾，會引發(fā)社會底層工人對政府和社會的不滿。

　　前景不妙

　　罷工已然成為影響南非經(jīng)濟、社會穩(wěn)定的一大痼疾，但要解決這一問題困難重重。

　　楊之桄分析道，首先一點就是勞資雙方妥協(xié)余地有限。“在目前經(jīng)濟相對困難的條件下，要求工會降低漲薪幅度的難度較大，而資方在世界經(jīng)濟不景氣，貿(mào)易、財政赤字均較嚴(yán)重的情況下大規(guī)模提高工人工資的可能性也不大?！?/p>

　　其次，貧富差距懸殊是罷工頻發(fā)的深層次原因。有統(tǒng)計顯示，南非基尼系數(shù)長期保持在0.7左右，是世界上基尼系數(shù)最高的國家之一。1994年南非結(jié)束種族隔離制度以來，經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，但發(fā)展成果未能及時、有效惠及廣大黑人民眾，導(dǎo)致不滿情緒在社會底層愈演愈烈。

　　此外，南非政府在解決罷工問題上也面臨兩難境地。

　　南非政府由非洲人國民大會、南非共產(chǎn)黨和南非工會大會聯(lián)合組成，親工會力量強大。為保證內(nèi)部團結(jié)，政府必須對工會利益給予特殊照顧。另一方面，為促進經(jīng)濟發(fā)展、吸引更多投資，政府需對資方特別是外資采取“安撫政策”，以保證資方的積極性。

　　“近年來，罷工常被部分工會利用，成為其奪利的工具?！睏钪嬲f，例如，南非“礦工與建筑工會聯(lián)合會”（AMCU）等新興工會為迅速擴張勢力，常常借煽動員工對雇主不滿情緒、提出資方難以滿足的漲薪要求等極端方式發(fā)起罷工，并從中漁利。

　　事實上，擺在南非政府面前的已經(jīng)不僅僅是罷工這一件難題，而是一連串的經(jīng)濟問題。

　　李天國指出，南非經(jīng)濟存在諸多問題，其中債務(wù)問題是一項亟待解決的問題。南非政府總債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2012的42.3%上升至2013年的43%，2013年的財政赤字占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為4.9%。

　　李天國指出，由于背負(fù)債務(wù)問題，在推行宏觀經(jīng)濟政策時，政府財政資金受到較大限制。而相比之下，南非需要動用大量資金改善人民的生活環(huán)境。

　　南非依靠社會補助的家庭比例從2002年的12.7%提高到2012年的29.6%。2013~2014年度，南非依賴社會保障生活的總?cè)藬?shù)高達1600萬，占全國人口的比重超過30%，社保金額的總支出超過1000億蘭特。

　　李天國認(rèn)為，對于南非來說，迫切需要的是長期的結(jié)構(gòu)性改革，改變大量依靠出口資源的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整國內(nèi)宏觀政策，提升國內(nèi)消費和投資信心。此外，運用財政政策的收入再分配功能，縮小社會人群的收入差距，改善礦產(chǎn)業(yè)中的勞資關(guān)系。但這，顯非易事。