時下，全球經(jīng)濟(jì)都在做防御性“新常態(tài)”調(diào)整。但中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”有著遠(yuǎn)比其他任何一個經(jīng)濟(jì)體更為復(fù)雜的內(nèi)生變量和外部環(huán)境。中國經(jīng)濟(jì)單純追求速度的經(jīng)濟(jì)增長模式時代雖然結(jié)束，但穩(wěn)增長同樣是順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和保障民生的重要前提，經(jīng)濟(jì)“換擋期”稍有不慎，將會慣性下滑，負(fù)面效應(yīng)將呈倍數(shù)擴(kuò)散。7%經(jīng)濟(jì)增長幅度是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的底限，守住這個整數(shù)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)才有健康發(fā)展和持續(xù)動力基礎(chǔ)。

　　國際貨幣基金組織(IMF)近日發(fā)表研究報告稱中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)可以下調(diào)至6.5%-7%，甚至更低。筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長在未來5年內(nèi)必須保證在7%以上的增長速度。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力沒有明顯減輕。拉動經(jīng)濟(jì)增長的舊有引擎動力已經(jīng)略顯疲態(tài)。速度已降，但換擋尚未成功。

　　中國經(jīng)濟(jì)存在于特殊而復(fù)雜的社會背景之中，那就是中國有著任何經(jīng)濟(jì)體都不具備的巨國效應(yīng)，“穩(wěn)增長”具有特殊的政治經(jīng)濟(jì)和社會含義。只有GDP增長才能增加就業(yè)，GDP增長7%以上才能消化就業(yè)壓力。否則會出現(xiàn)大量的失業(yè)，影響社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)成長突然失速會導(dǎo)致人們對于發(fā)展前景的預(yù)期降低和利益群體之間的沖突加劇，使一些社會矛盾“顯化”。就業(yè)指標(biāo)具有滯后性，只有經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，就業(yè)才不會出現(xiàn)問題，才能為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造基礎(chǔ)和空間。穩(wěn)增長首要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)滑出“下限”。守住“下限”其實就是守住就業(yè)的底線。

　　根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的研究，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的速度分別下滑1-4個百分點時，造成的非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位將分別下降0.75％-3％。從彈性系數(shù)的角度來看，非農(nóng)業(yè)就業(yè)彈性平均在0.7左右，即經(jīng)濟(jì)增長的速度每下滑一個百分點，新增非農(nóng)業(yè)就業(yè)需求將減少大約300萬左右。按照常規(guī)數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右，經(jīng)濟(jì)增速就不能低于7%。經(jīng)濟(jì)失速對于財稅和金融的影響同樣十分巨大，從財政收入來看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的速度分別下滑1-4個百分點時，可造成實際財政收入的增長速度將分別下降1.7-6.5個百分點。如果按照2013年財政收入13萬億來計算，經(jīng)濟(jì)增長速度每下滑1個百分點，財政收入的增量將減少2200億左右。如果將價格因素考慮在內(nèi)，財政收入下降的幅度將更大?？梢灶A(yù)見如果經(jīng)濟(jì)增長的速度下滑幅度較大，將嚴(yán)重影響政府的償債能力和提供公共服務(wù)的能力。經(jīng)濟(jì)增長速度下滑對銀行資產(chǎn)質(zhì)量的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，理論的解釋是經(jīng)濟(jì)增長速度下滑會影響資產(chǎn)價格，當(dāng)增長率下降時，如果貼現(xiàn)率保持不變，則資產(chǎn)價格會下降。而現(xiàn)實的表現(xiàn)則是部門收益的增長速度下滑，導(dǎo)致企業(yè)、居民及其他部門償債能力的下降，影響銀行資產(chǎn)的穩(wěn)定。如果拋開道德等非經(jīng)濟(jì)因素，近期部分企業(yè)家紛紛“跑路”已經(jīng)為這一看似生澀的理論做了注解。

　　由此看來，7%的增速這一數(shù)字不僅必須，而且十分必要。

　　從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢看，中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)具備7%以上的增長潛力。由于本輪經(jīng)濟(jì)增長的核心在于資本形成，大規(guī)模固定資產(chǎn)投資在本期成為有效需求，部分固定資產(chǎn)投資在下一期或下幾期就將成為實際生產(chǎn)過程中的資本，可使?jié)撛贕DP或潛在供給規(guī)模不斷擴(kuò)大。國內(nèi)有學(xué)者用HP濾波法驗證中國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，其結(jié)論已經(jīng)說明近年中國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)處于可行的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)間。

　　如何挖掘保持7%以上經(jīng)濟(jì)增長的潛力呢？除了繼續(xù)釋放改革紅利之外，還要深挖結(jié)構(gòu)性增長潛力。在需求潛力方面，在中國收入進(jìn)入高收入階段后，恩格爾系數(shù)對消費結(jié)構(gòu)的作用規(guī)律將進(jìn)入更加純粹階段，巨大的需求增長和升級空間使得投資和消費的潛力足以支撐未來中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；在資本潛力方面，中國有超過100萬億以上的金融資產(chǎn)總量，激活和放大這部分金融資產(chǎn)的動能意義巨大；在勞動力潛力方面，6億以上的農(nóng)村人口在將來城鎮(zhèn)化進(jìn)程深入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)民演變?yōu)槭忻竦倪^程將使得生產(chǎn)力釋放大大抵消即將消失的部分人口紅利；在技術(shù)潛力方面，以技術(shù)進(jìn)步等效率驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長形成后發(fā)優(yōu)勢突圍，近期海外頻頻落定的高鐵項目彰顯了真正自主創(chuàng)新技術(shù)所帶來的效果；在土地和海洋資源潛力方面，將通過高度集約化發(fā)展，產(chǎn)生真正意義上的黃金國土效應(yīng)。

　?。ㄗ髡呦祻V東省社會科學(xué)院財政金融研究所所長、研究員）