面對(duì)境況不佳的煤炭行業(yè)，聯(lián)席會(huì)議頻開(kāi)，煤炭脫困三招連發(fā)，至此煤炭行業(yè)終于有了咸魚(yú)翻身的籌碼。然而，這僅是煤炭“救市”政策的上半場(chǎng)。“若未來(lái)國(guó)內(nèi)煤市仍舊疲軟，相關(guān)部門(mén)有可能會(huì)把煤炭出口關(guān)稅降低至與進(jìn)口關(guān)稅相同水平，甚至取消出口關(guān)稅?！鳖Ｄ茏稍?xún)公司首席顧問(wèn)李廷、安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜一致認(rèn)為，中國(guó)煤炭出口市場(chǎng)或?qū)⒅匦卤患せ睢?/p>

　　取消煤炭出口關(guān)稅正當(dāng)時(shí)

　　梳理目前已經(jīng)出臺(tái)的煤市脫困政策，似乎每招都是脫困良方，但每招的效力仍有待考之處。

　　招數(shù)一：煤企限產(chǎn)，然結(jié)果待考。為幫助煤企脫困，國(guó)家發(fā)改委提出了今年后4個(gè)月國(guó)內(nèi)煤炭應(yīng)減產(chǎn)12%、全國(guó)產(chǎn)量能減少1.5億噸的目標(biāo)，但效果幾何并不明朗。業(yè)內(nèi)人士直言，從企業(yè)角度講，沒(méi)有企業(yè)愿意限產(chǎn)，雖然大型煤企尤其是國(guó)企已經(jīng)減產(chǎn)，但對(duì)于大多數(shù)地方和民營(yíng)煤企來(lái)說(shuō)，“減產(chǎn)”能否真正執(zhí)行待考。

　　招數(shù)二：規(guī)范煤炭進(jìn)口，然效果難料。按照國(guó)家發(fā)改委的設(shè)想，2014年要減少煤炭進(jìn)口量5000萬(wàn)噸，考慮到1~8月煤炭進(jìn)口量已同比減少1105萬(wàn)噸，9~12月煤炭進(jìn)口量要同比減少約4000萬(wàn)噸，才算實(shí)現(xiàn)目標(biāo)?！暗@項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的任務(wù)卻很難落地?！崩钔⒄J(rèn)為，進(jìn)口煤炭市場(chǎng)是一個(gè)高度開(kāi)放的市場(chǎng)，即便國(guó)企、央企能夠完成國(guó)家發(fā)改委分配的減量重任，但當(dāng)國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)差擴(kuò)大時(shí)，并沒(méi)有太有效的手段來(lái)限制其他企業(yè)的采購(gòu)行為。

　　招數(shù)三：煤炭資源稅改革，尚需時(shí)間方顯成效。自12月1日起全國(guó)煤炭資源稅將由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。但鄧舜認(rèn)為，此次煤炭資源稅改革能否降低煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，要看各地方清理其他稅費(fèi)的力度以及最終定下來(lái)的稅率，成效尚需時(shí)間考驗(yàn)。

　　此時(shí)，取消煤炭出口關(guān)稅則成為煤市脫困的第四招。

　　如何重拾舊河山？

　　看似簡(jiǎn)單的第四招并不好打。

　　業(yè)內(nèi)人士坦言，中國(guó)煤炭出口市場(chǎng)已沉寂十余年，想要國(guó)內(nèi)煤企重拾國(guó)際市場(chǎng)份額又談何容易？

　　在2000年之前，我國(guó)一度是全球煤炭主要出口國(guó)，煤炭進(jìn)口量不足煤炭出口量的5%。2003年，中國(guó)煤炭出口量逼近1億噸，然而今年1~9月我國(guó)煤炭出口量?jī)H有437萬(wàn)噸，就算以今年全年煤炭出口量1000萬(wàn)噸計(jì)算，在過(guò)去十余年，我國(guó)煤炭出口量也已下降98%。業(yè)內(nèi)人士直言：“這不是半壁江山，這幾乎是整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)?！薄澳壳?，中國(guó)煤炭出口市場(chǎng)主要集中在日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，但日本、臺(tái)灣地區(qū)煤炭需求已基本穩(wěn)定，放量增長(zhǎng)已基本無(wú)望，韓國(guó)煤炭需求雖在增長(zhǎng)，但增速緩慢。全球僅剩煤炭進(jìn)口量仍在增長(zhǎng)的印度成為擴(kuò)大中國(guó)煤炭出口唯一冀望?！崩钔⒄f(shuō)。

　　然而，在印度從澳大利亞、南非、印尼進(jìn)口煤都比從中國(guó)進(jìn)口占優(yōu)的現(xiàn)實(shí)下，這個(gè)希望能否點(diǎn)燃尚不可知?！霸趦r(jià)格方面，同等熱值的煤，澳大利亞和南非到印度的離岸價(jià)尚不足60美元/噸，而中國(guó)北方港口到印度的離岸價(jià)卻要超過(guò)80美元/噸?！崩钔⒄f(shuō)，“在海運(yùn)費(fèi)方面，中國(guó)、南非、澳大利亞到印度的海運(yùn)距離相差無(wú)幾，但是南非和澳大利亞到印度的離岸價(jià)要比中國(guó)低很多。”

　　可以預(yù)期，就算取消國(guó)內(nèi)煤炭出口關(guān)稅，試圖重拾國(guó)際煤炭市場(chǎng)份額還有很長(zhǎng)的路要走。