本報訊 針對當(dāng)前各地普遍存在的扶持政策交叉重疊、扶持項目點(diǎn)多面散、扶持資金重復(fù)低效問題，今年，安徽省蚌埠市將創(chuàng)新財政投入方式、完善產(chǎn)業(yè)扶持政策作為2014年深化財政改革重點(diǎn)項目，通過改革財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，綜合運(yùn)用政府產(chǎn)業(yè)基金、借轉(zhuǎn)補(bǔ)、財政金融產(chǎn)品、后獎補(bǔ)等財政政策工具，構(gòu)建形成了“1+2+N”產(chǎn)業(yè)政策扶持體系。

　　“1”就是構(gòu)建一個總體實施方案。制定《蚌埠市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》，著力推進(jìn)政府扶持政策由事后為主向事中事前介入為主轉(zhuǎn)變、由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變、由無償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變、由直接補(bǔ)助為主向創(chuàng)造外部環(huán)境為主轉(zhuǎn)變，著力推動財政扶持資金“撥款變投資、資金變基金、后期變前期、分散變集中”，建立“投入—運(yùn)營—退出—再投入”的資金循環(huán)利用機(jī)制，旨在實現(xiàn)政策、資金扶持的即期撬動、長期積累效應(yīng)。

　　“2”就是創(chuàng)新兩項資金投入方式。制定《蚌埠市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法（暫行）》和《蚌埠市財政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”管理辦法（暫行）》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”突出目標(biāo)、合同管理和績效考核結(jié)果運(yùn)用。至此，蚌埠市形成政府產(chǎn)業(yè)基金、借轉(zhuǎn)補(bǔ)、財政金融產(chǎn)品（含財政貼息、補(bǔ)費(fèi)、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑?、事后獎補(bǔ)4種財政政策工具統(tǒng)籌運(yùn)用綜合施策機(jī)制。

　　“N”就是規(guī)范統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)扶持政策。分別制定促進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等4類具體產(chǎn)業(yè)政策措施，本著預(yù)算管理、總額控制原則，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的政策扶持力度，著力激發(fā)市場主體的決定性作用和積極性，以便更好地發(fā)揮政府扶持政策的激勵引導(dǎo)示范效應(yīng)和財政資金“四兩撥千斤”作用。