國慶7天長假，廈門游人如織。和往年不同的是，鼓浪嶼游客增長有限，廈門島南部一個被驢友譽為“全國最文藝的小漁村”曾厝垵卻強勢崛起。僅十一黃金周期間，這個面積0.33平方公里的小漁村，就接待游客35萬，預計今年全年游客量將達1000萬人次。

　　從臟亂差的城中村到全國知名的文藝村，曾厝垵的華麗轉(zhuǎn)身得益于美麗鄉(xiāng)村建設。而在廈門，這樣的變化不只發(fā)生在曾厝垵。2012年以來，廈門市先后開展建設農(nóng)村完整社區(qū)15個。今年4月，廈門市下達2014年第一批宜居環(huán)境建設項目，計劃投資3.92億元，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境整治，涉及80個村莊。記者了解到，在美麗鄉(xiāng)村建設中，廈門突出“美麗廈門·共同締造”理念先行，堅持群眾主體地位，通過共謀、共建、共管、共評、共享等“五個共”，提升了財政資金效益，創(chuàng)設了自己的成功模式。

　　小資金撬動大變化

　　曾厝垵是一個以養(yǎng)殖、種植、漁業(yè)為主的臨海小漁村。因為毗鄰廈門大學，并受鼓浪嶼的文藝輻射，近些年逐漸成為文藝青年聚集地。隨著人群的涌入，原本美麗靜謐的小漁村變得城區(qū)不像城區(qū)，農(nóng)村不像農(nóng)村，成了臟、亂、差的“城中村”。

　　“與城市社區(qū)相比，城中村常常‘兩違’現(xiàn)象突出。但不可否認，‘兩違’又往往是村民的利益所在，對其整治往往會激發(fā)政府與群眾矛盾。”曾厝垵文創(chuàng)協(xié)會會長寧軍表示，“如何改變過去‘政府拼命干，百姓不買賬’的尷尬局面，是曾厝垵提升改造能否成功的關(guān)鍵?！?/p>

　　2013年7月，曾厝垵被列入“美麗廈門·共同締造”試點。改造實施前，思明區(qū)積極發(fā)動村民、業(yè)主、商家、游客等各方力量參與共謀。專門成立曾厝垵文創(chuàng)村調(diào)研團隊，以群眾為主體，以問題為導向，針對游客和本地居民分別設計調(diào)查問卷，先后召開近百次各類群體座談會，收集意見建議2267項。在此基礎(chǔ)上，又發(fā)動各方代表深入討論和修改完善，最終形成了提升改造方案。

　　經(jīng)大家共同謀劃的改造方案得到廣泛支持，城中村改造常見的許多矛盾糾紛也迎刃而解。在戲臺改造中，居民呂某在租期未滿的情況下主動終止合約并賠償租戶4萬多元的損失。整個改造，財政投入3000萬元，帶動各界投入3億多元。目前，曾厝垵有客棧320家，飲品、美食、文藝店鋪543家，年旅游收入達2億多元，居民人均年收入5.5萬元，比全市高出34%。

　　從給群眾利益到凝聚群眾共識

　　“乒乒乓乓……”9月的一天下午，海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)寨后村西山社養(yǎng)豬戶陳益興帶著兩三個人走進自家豬圈，拿著鐵錘在豬棚頂上敲個不停。這次他不是在維修豬圈，而是要拆掉豬圈。前幾天，他已經(jīng)把20多頭肥豬賣掉了。回憶起當時拆豬圈的情景，陳益興說：“雖然拆了有些不舍得，但既然美麗家園共同締造，大家有錢出錢、有力出力，我也忍痛割愛了?！?/p>

　　被拆掉的豬圈建在西山社的中心位置，20多頭豬每天排出的糞便臭氣熏天，讓周邊居民叫苦不迭。2013年，該村啟動共同締造規(guī)劃后成立了村民議事會，陳益興就是村民議事會代表之一，負責征集村民意見。在意見征集過程中，不少村民反映豬圈太臭，而且影響村莊美觀。聽了大家的反映，他決定拆除豬圈。豬圈拆除后，建成了涼亭，起名為“和諧亭”。

　　“豬圈變涼亭”是廈門市美麗鄉(xiāng)村建設中凝聚群眾共識、共建家園的一個縮影。近年來，廈門市積極開展宜居環(huán)境美麗鄉(xiāng)村建設，因地制宜，分類指導，注重特色，量力而行，不搞大拆大建，按“一村一貌”“一村一品”“一村一景”挖掘文化內(nèi)涵，展示鄉(xiāng)村特色。在村莊污水治理方面，“能納則納，能合則合，宜散則散”，結(jié)合地形條件，統(tǒng)一接入市政管網(wǎng)或幾村共建、幾戶共建污水處理設施，靈活解決村莊生活污水問題。

　　廈門美麗鄉(xiāng)村建設以美好環(huán)境建設和民生項目為主，由村居自治組織通過組織群眾共同商議確定，選取與百姓關(guān)系最密切、群眾能夠參與的公共項目或房前屋后項目，吸引群眾以各種方式參與。政府通過以獎代補的辦法，激發(fā)大家參與熱情。在建設中，廣大群眾主動參與，有的投工投勞、有的出錢出力、有的認捐認養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，共同締造啟動以來，海滄區(qū)村（居）民義務投工投勞達2014個工日，其中由社會賢達協(xié)助組織的有600個工日，村（居）民自愿無償拆除舊房、豬舍、牛棚等272.02平方米，村民讓出土地5170平方米，海滄灣公園的綠地認養(yǎng)面積達8890平方米、樹木認養(yǎng)有200多戶參與。

　　廈門市財政局農(nóng)業(yè)處處長葉和龍表示，從自上而下給群眾利益到凝聚群眾共識，在共同締造中，廈門市通過從為民做主變成由民做主，主意大家拿、辦法大家想、事情大家做，改變過去存在的“政府主動、群眾不動，政府插手、群眾甩手，政府積極、群眾消極，政府拍腦袋、群眾搖腦袋”的局面，解決了群眾和政府之間的“信任問題”，這既是社區(qū)治理體制的創(chuàng)新，也是提高財政資金使用效益的有益探索。