本報(bào)記者 張艷玲

　　4720、6815、8120，這幾個(gè)數(shù)字羅巡虎一直記在心里。得益于長達(dá)2年的扶貧開發(fā)支持，這幾年青橋村的變化翻天覆地。老羅認(rèn)為，這串反映過去三年村民人均純收入的數(shù)字，便是最直接的體現(xiàn)。

　　然而，差一點(diǎn)，青橋村貧困村的帽子就沒能摘掉。雖然2012年青橋村人均純收入直逼7000元，但也沒能跑過成都市確定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2013年，成都市啟動(dòng)第三輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，扶貧標(biāo)準(zhǔn)線從農(nóng)民人均純收入4000元調(diào)整為7000元，即將2012年全市農(nóng)民人均純收入低于7000元的村進(jìn)行倒排序，并綜合考慮村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等相關(guān)情況，確定貧困村名額。

　　這一標(biāo)準(zhǔn)是國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的3倍，也遠(yuǎn)高于浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)省份的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。在成都高標(biāo)準(zhǔn)扶貧背后，有著怎樣的思路和動(dòng)力？第三輪扶貧期限已經(jīng)過半，在各地大力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的背景下，成都又有些什么行動(dòng)？記者進(jìn)行了深入采訪。

　　高扶貧標(biāo)準(zhǔn)背后是率先小康的目標(biāo)牽引

　　其實(shí)這并不是成都市第一次提高農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)。2001年，成都市啟動(dòng)第一輪扶貧，標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民人均純收入3000元，2009年開始的第二輪農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高為4000元。而根據(jù)成都市的扶貧規(guī)劃，2016年，成都市又將根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r另行確定扶貧對(duì)象和范圍，進(jìn)入新的扶貧階段。

　　跟著標(biāo)準(zhǔn)上升的，還有市級(jí)財(cái)政安排的扶貧專項(xiàng)資金，由第二輪的年2500萬元調(diào)整到5000萬元，翻了一番。

　　成都市何以如此高標(biāo)準(zhǔn)扶貧？成都市農(nóng)委主任許興國表示，作為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套試驗(yàn)區(qū)，成都農(nóng)村扶貧工作已經(jīng)擔(dān)負(fù)起了新的使命，農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)已經(jīng)由消除相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變?yōu)榭s小發(fā)展差距、促進(jìn)社會(huì)和諧，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑之一，而伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的路徑探尋，成都市扶貧開發(fā)工作正在被更為明確的目標(biāo)牽引前行。

　　2013年9月，中共成都市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快建成農(nóng)村全面小康的意見》，提出成都將力爭到2017年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)倍增、農(nóng)民人均純收入倍增；在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。

　　“我們只有4年時(shí)間，農(nóng)村扶貧開發(fā)的擔(dān)子壓得更重了。”成都市農(nóng)委副主任張曉華表示，經(jīng)過10余年的開發(fā)式農(nóng)村扶貧，全市幫扶村農(nóng)民人均純收入得到了大幅度提升，為第三輪扶貧打下了好底子，然而要在2017年率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，扶貧開發(fā)工作還需要更為精準(zhǔn)有力。

　　一場(chǎng)全方位動(dòng)員的成都第三輪農(nóng)村扶貧工作已經(jīng)如火如荼。44位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督查，122個(gè)市級(jí)部門（單位）、129個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)（市）縣級(jí)部門（單位）以及100家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都將參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。

　　重心下移精準(zhǔn)扶貧全面開展

　　今年起，成都將市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)下放到有扶貧開發(fā)任務(wù)的區(qū)（市）縣，市上主要負(fù)責(zé)下達(dá)扶貧資金額度以及項(xiàng)目和資金監(jiān)管，區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)審批和組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目。

　　與權(quán)力一起下放的還有責(zé)任。今年上半年，成都市出臺(tái)了《精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，要求以縣為主體，組織開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作，找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對(duì)象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，并將各項(xiàng)扶貧措施與建檔立卡結(jié)果相銜接，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以精準(zhǔn)扶持。

　　隨著權(quán)責(zé)的下移，扶貧機(jī)制進(jìn)一步完善，一些區(qū)（市）縣全力構(gòu)建的扶貧幫扶長效機(jī)制作用將更加凸顯。其中，龍泉驛區(qū)建立的四級(jí)結(jié)對(duì)、三級(jí)覆蓋的定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧幫扶模式受到四川省扶貧辦肯定，包括領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)戶幫扶、區(qū)級(jí)部門組團(tuán)定點(diǎn)幫扶、黨員干部認(rèn)親結(jié)對(duì)幫扶、選派干部駐點(diǎn)掛職幫扶四種模式。區(qū)幫扶辦還專門研究制定了《幫扶對(duì)業(yè)績記實(shí)考核細(xì)則》、《幫扶隊(duì)員積分制記實(shí)考核細(xì)則》，將此作為干部選拔的推薦依據(jù)。近年來，各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施的均衡推進(jìn)，龍泉驛區(qū)農(nóng)民人均純收入近年來不斷增長，2013年達(dá)14098元。

　　基層干部的作用也進(jìn)一步被重視。9月初，青橋村葡萄園迎來了100位特殊的客人，他們一不采葡萄，二不游園景，而是圍著村支書羅巡虎問個(gè)不停?！捌咸褕@設(shè)施投入多少？”“葡萄銷路怎么樣？”一連串的問題讓老羅應(yīng)接不暇。這些提問者都是來自成都市第三輪第一批100個(gè)貧困村的村支書。

　　“基層干部在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中起著關(guān)鍵作用?！背啥际蟹鲐毺幪庨L鄭濤表示，成都多年的扶貧經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)有思路、有干勁、有公心的村干部是團(tuán)結(jié)村民共謀發(fā)展的靈丹妙藥，精準(zhǔn)扶貧工作的開展更需要依靠村“兩委”班子的推到。為了對(duì)癥下藥，在為期一周的貧困村兩委班子集中培訓(xùn)中，除了向他們介紹現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，學(xué)習(xí)參觀，并特別安排了紀(jì)委干部宣講陽光扶貧。

　　因勢(shì)利導(dǎo)社會(huì)扶貧更加精準(zhǔn)

　　“成都正迎來第三圈層加快發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)?！?011年11月，四川省委常委，成都市委書記黃新初在金堂縣和彭州市調(diào)研后認(rèn)為，成都經(jīng)濟(jì)圈的第一、二圈層已經(jīng)由“洼地”變“高地”，從資源聚集區(qū)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源溢出區(qū)，第三圈層將迎來跨越式發(fā)展，圈層之間將逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

　　位于第三圈層的白頭鎮(zhèn)五星村便是資源溢出的受益者。投資8億元的柏翠快樂家庭小鎮(zhèn)、投資15億元的盤古農(nóng)業(yè)綜合體等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目讓這個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村一下子熱鬧了起來。村支書王紀(jì)估計(jì)，今年村子的觀光人數(shù)可達(dá)10萬人次，去年全村人均純收入達(dá)8460元，比上年人均增收3660元，增幅為76%。

　　一場(chǎng)更大范圍的資源與資本的聯(lián)姻會(huì)已經(jīng)拉開了序幕。日前，100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人與100個(gè)貧困村的村支書坐到一起，一對(duì)一、面對(duì)面地談合作聊發(fā)展。

　　“企業(yè)愿意無私扶貧自然是好事，但如果能讓企業(yè)將自身與貧困村發(fā)展融合，才能結(jié)為真正的利益共同體?！逼呀h朝陽湖鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長湯海波表示，成都市多年來堅(jiān)持的一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督查和一個(gè)市級(jí)部門、一個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)（縣）級(jí)部門和一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“三幫一”的幫扶工作機(jī)制的作用已經(jīng)在當(dāng)?shù)仫@現(xiàn)。

　　石像村是朝陽鎮(zhèn)中唯一進(jìn)入第三輪扶貧的村子。雖然緊鄰石像湖景區(qū)，卻不知如何借力。市上對(duì)口幫扶的市財(cái)政局和青羊區(qū)交通局不遺余力，修橋筑路，交通條件極大改善，更為關(guān)鍵的是在扶貧干部的指導(dǎo)下，一個(gè)圍繞“一三產(chǎn)業(yè)”開發(fā)的發(fā)展規(guī)劃出爐了，發(fā)展的方向和著力點(diǎn)清楚了，財(cái)政局還留下了年輕肯干的扶貧干部唐江。村支書曹宗貴透露，最近，石像村迎來了重要的合作伙伴，一個(gè)藍(lán)莓種植項(xiàng)目可能落地。