本報記者 吳清泉

　　推進全面深化改革 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　“能源產(chǎn)業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我省最有希望在全國占一席之地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！痹谑∥艑冒舜稳瘯l(fā)出的云南產(chǎn)業(yè)大發(fā)展總動員令中，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟跨越發(fā)展的中國夢云南篇章里，“大能源”產(chǎn)業(yè)承載了全新的云南期冀。

　　與煤炭、電力、石油天然氣等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)不同，全新的“大能源”概念賦予了我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全新的內(nèi)涵。在云南“兩強一堡”建設和清潔水電基地建設目標的引領下，云南的“大能源”產(chǎn)業(yè)縱橫捭闔，以能源生產(chǎn)為基礎，圍繞能源生產(chǎn)、能源應用、能源裝備制造和能源服務等方面，將能源生產(chǎn)進行前向、后向的延長和側(cè)向的拓展。以能源產(chǎn)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)之間的良性互動。一個相對完整閉合的全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成了云南“大能源”產(chǎn)業(yè)的大夢想。

　　按照云南省5大產(chǎn)業(yè)頂層設計的目標值，到2016年全省“大能源”銷售收入達到6000億元左右，占GDP比重達到11%，2020年銷售收入達到13000億元左右，占GDP比重達到14%。

　　絕不止是數(shù)字的增加。打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固化邊界的思想大解放，構(gòu)建了云南5大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大格局。產(chǎn)業(yè)間的包容、融合、傳承和延展，將推動著我省的“大能源”產(chǎn)業(yè)迎來一次立體維度的發(fā)展空間大擴容。

　　科學研判的必然選擇

　　任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，都不能脫離對產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的客觀、科學的研判。

　　能源產(chǎn)業(yè)一直是云南的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，基礎堅實，質(zhì)優(yōu)、量大、門類全。“十二五”以來，云南省能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2013年能源工業(yè)行業(yè)完成增加值730.5億元，同比增長20.9%，占全省GDP的6.6%。全社會發(fā)電量2151.7億千瓦時，年均增長16.3%。

　　尤其是清潔能源資源優(yōu)勢，是云南發(fā)展“大能源”的產(chǎn)業(yè)底氣。與我國其他省區(qū)相比，我省以水電為主的清潔能源資源富集。目前我省水力資源技術(shù)可開發(fā)容量為10194萬千瓦，約占全國水電技術(shù)可開發(fā)總量的18.8%，居全國第三位。

　　“能源結(jié)構(gòu)變化，水電應堪擔大任”。作為水電為主的清潔能源大省，云南與業(yè)內(nèi)呼聲高調(diào)呼應，不斷放大清潔能源資源優(yōu)勢。隨著向家壩、糯扎渡、溪洛渡等電站部分機組相繼投產(chǎn)，全省的電力特別是水電裝機實力可觀。風能、太陽能、生物質(zhì)能源、能源通道、清潔能源的發(fā)展讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

　　中緬天然氣管道建成通氣，石油煉化基地建設穩(wěn)步推進，油氣供給規(guī)模初現(xiàn)。依托能源生產(chǎn)，創(chuàng)造相應的市場、需求和消費，我省相關產(chǎn)業(yè)特別是與水電、新能源有關的能源產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展，云南的“大能源”體系已經(jīng)雛形初具。能源裝備重點企業(yè)集約化發(fā)展，能源科技水平日益提高，能源服務水平、市場雙提升。隨著大水電開發(fā)進入投產(chǎn)高峰期，電力交換樞紐及輸配電能力大幅提升，我省電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐條件逐漸完善。

　　技術(shù)的支撐力也在不斷增強。能源裝備制造業(yè)競爭力凸顯，能源科技研發(fā)工作扎實，清潔水電與載能產(chǎn)品結(jié)合技術(shù)先進。技術(shù)創(chuàng)新為“大能源”產(chǎn)業(yè)提供了強勁的力量。

　　梳理優(yōu)勢，科學研判。省委、省政府目光高遠，既著眼資源優(yōu)勢本身，更放眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級前景。對“大能源”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種可能再三審視。

　　比對發(fā)展空間，省內(nèi)的需求增長強勁，工業(yè)用能、生活用能的不斷增加，城鎮(zhèn)化的動態(tài)進程，都將撬動“大能源”的產(chǎn)業(yè)起跳。而轉(zhuǎn)型升級的能源需求，節(jié)能減排的用能調(diào)整，“一帶一路”及“橋頭堡”建設的國家機遇，這一切，都為云南的“大能源”產(chǎn)業(yè)，打開了更多的市場之門。

　　縱橫延伸的務實路徑

　　與梳理優(yōu)勢相對應的則是現(xiàn)實困境。作為能源大省，云南一直面臨著能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)、能源對產(chǎn)業(yè)支撐不足等結(jié)構(gòu)性矛盾，電力供應“豐余枯缺”的矛盾則越來越突出。

　　發(fā)展的瓶頸制約了我省自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強省，不得不直面能源的約束，不能不盡快解決能源制約問題。

　　困局與機遇呼喚擔當。云南向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深水區(qū)勇敢跋涉。

　　云南大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)鏈縱橫延伸的方向上，優(yōu)化設計了“大能源”產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實路徑：建設滇西大型清潔能源基地和滇東大型水火互濟能源基地，踐行“云電自用”能源發(fā)展戰(zhàn)略，推動我省能源資源的自主開發(fā)，主張能源資源的配送權(quán)益，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)集群落地云南。沿著清晰的方向，云南將邁出堅定務實的現(xiàn)實步伐。

　　“大能源”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先是繼續(xù)保持和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。作為“大能源”產(chǎn)業(yè)的核心驅(qū)動，能源生產(chǎn)將擔起大任。在電源建設方面，著力推進瀾滄江上游水電開發(fā)和金沙江下游烏東德、白鶴灘電站建設。電網(wǎng)建設則要進一步強化云電自用和云電外送，推進跨區(qū)域電力交換樞紐建設，保障省內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展用電需要，加大城市配電網(wǎng)建設，為風電、太陽能等能源發(fā)展提供網(wǎng)架支持，并推進建設金沙江中、下游水電等大型電源電力送出工程。同時還應該加快石油天然氣發(fā)展，確保1000萬噸/年煉油項目2015年全面建成投產(chǎn)。加大力度推進全省天然氣支線管道的建設，積極培育天然氣市場。

　　在強者更強、優(yōu)者更優(yōu)的基礎上，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈大延伸。通過強力推進電力密集型工業(yè)發(fā)展，抓住控制霧霾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加快節(jié)奏，以豐水季優(yōu)惠電價、電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等政策鼓勵結(jié)合，適度發(fā)展裝備先進、節(jié)能減排技術(shù)領先、規(guī)模效益明顯的冶金、磷化工和煤化工、硅冶煉等工業(yè)。

　　充分發(fā)揮在保障國家能源安全中的通道優(yōu)勢，積極推進石油煉化一體化工業(yè)。優(yōu)先推進地面光伏并網(wǎng)發(fā)電項目，積極開拓太陽能光伏發(fā)電及利用。大力推進天然氣利用、能源裝備制造和能源服務業(yè)。通過全面提升我省能源利用的產(chǎn)業(yè)實力，將能源利用推上一個新臺階。依托我省資源和市場，加大引智引資力度，引入智能電網(wǎng)、配套綜合利用電廠等技術(shù)裝備，實現(xiàn)生產(chǎn)鏈的全面提升。扶優(yōu)扶強能源生產(chǎn)龍頭企業(yè)。促進電力、新能源、燃氣利用等裝備制造業(yè)的發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級

　　今年上半年，省能投集團通過發(fā)行中票、短融、私募債、信托等直接融資56億元，通過銀行獲得間接融資38.86億元……這些資金成為云南能投集團破局我省能源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、發(fā)揮能源對全省經(jīng)濟支撐和保障作用的推進器，推進云南能投集團大能源產(chǎn)業(yè)鏈建設，加快我省能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。融資平臺創(chuàng)新，也表達了云南圍繞行業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展“大能源”產(chǎn)業(yè)的全面創(chuàng)新。

　　在發(fā)展重點行業(yè)上大膽創(chuàng)新，跨界合作。探索光伏電站建設與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的結(jié)合，推廣光伏照明及太陽能利用，將云南建成全國太陽能利用最好的省份。達成太陽能熱水器普及率全國最高，光伏發(fā)電推廣應用全國領先，太陽能綜合利用種類全國最多的目標。積極開發(fā)和推廣應用天然氣公交車、出租車。大力實施天然氣替代工業(yè)燃料、園區(qū)集中供熱、供氣工程。

　　著力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。通過抓好能源研發(fā)中心持續(xù)發(fā)展，適時成立光伏、風能、煤炭、天然氣等領域的能源研發(fā)中心，依靠科技創(chuàng)新提升我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要整合項目管理、補助資金、引進人才等多方力量，支持國內(nèi)外能源企業(yè)在我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推廣采用新技術(shù)、新設備，在我省建立實驗室、博士后流動站等研發(fā)平臺，全面提升我省水電、火電、電網(wǎng)、煤炭、新能源開發(fā)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

　　能源服務業(yè)創(chuàng)新則要求要大力發(fā)展能源咨詢服務業(yè)，積極培育技術(shù)專業(yè)化、運營社會化的服務企業(yè)，通過管理服務創(chuàng)新，將產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端推進。

　　此外，發(fā)展“大能源”產(chǎn)業(yè)，是一個充分抓住戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，走出去、請進來的國際交流過程。“一帶一路”國家戰(zhàn)略、“橋頭堡”建設、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設等戰(zhàn)略措施，都為國內(nèi)能源企業(yè)提供了時代機遇。積極走出去，也因此成為“大能源”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應有之義。要全力推進與東南亞、南亞國家油氣、電力、新能源為主的能源合作、能源交流，以及打造能源裝備制造出口，能源服務輸出的合作渠道與空間。

　　專家還建言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開健全的能源體制機制。要進一步理順能源資源行業(yè)管理體系，明確相關職能部門的分工，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。發(fā)揮市場在能源資源配置中的基礎性作用，加快能源市場化改革，完善電力等能源的交易市場管理體系，逐步建立靈活、公平、透明的電力等能源交易市場機制，積極推進能源市場建設，通過市場競爭確定投資主體。進一步加強政府監(jiān)管，實現(xiàn)電網(wǎng)的公平開放、公平接入，完善新能源發(fā)電上網(wǎng)配套措施。深化能源價格改革，理順煤、電、油、氣等資源類產(chǎn)品價格關系，使價格成為調(diào)節(jié)能源供需平衡的重要手段。

　　“大能源”產(chǎn)業(yè)正在浮出水面，目標清晰高遠，路徑科學務實。這是一次基于現(xiàn)實與未來的科學研判和高瞻遠矚，也是一個各環(huán)節(jié)有機聯(lián)系的系統(tǒng)工程。殫精竭慮、實踐創(chuàng)新，我省的“大能源”產(chǎn)業(yè)縱橫宏圖定能好夢行遠。