“從去年到今年，中國的云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)生了什么變化？第一，中小企業(yè)用戶群體快速成長；第二，大型企業(yè)，無論民企還是政府企業(yè)，他們對云計算從不了解、有懷疑到逐漸認識，如今已經(jīng)開始擁抱了。”10月17日的阿里云開發(fā)者大會上，阿里云總裁王文彬在接受時代周報記者采訪時如是說。

　　作為國內(nèi)最重要的云計算服務(wù)提供商之一，阿里云的客戶在2013年底為98萬，而截至2014年6月，這一數(shù)字已經(jīng)增長至140萬。其中既有數(shù)以萬計、“小而美”的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司，又有新近入場、摩拳擦掌的地方政府。

　　10月15日，依托阿里云的“飛天”系統(tǒng)，國內(nèi)首個省級政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、交換、共享的云服務(wù)平臺“云上貴州”上線。該平臺面向貴州省內(nèi)外的政務(wù)部門和企事業(yè)單位提供云計算、云存儲和寬帶資源等服務(wù)，有望為大數(shù)據(jù)應(yīng)用、衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。

　　此前的2月下旬，貴州省印發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》。意見指出，到2017年，貴州省要形成1-2個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進和培育30戶大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，聚集500戶創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，通過大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元。

　　據(jù)時代周報記者梳理，目前，除了貴州，浙江杭州、湖北武漢、河北秦皇島、內(nèi)蒙古呼和浩特以及天津的濱海新區(qū)、重慶的兩江新區(qū)、陜西的西咸新區(qū)、甘肅的蘭州新區(qū)等城市和地區(qū)都先后提出了建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃與目標。

　　至此，云計算與大數(shù)據(jù)似乎正脫去陌生而神秘的外衣，成為地方政府服務(wù)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一項重要手段。

　　政務(wù)上云，信息共享

　　因為擁有阿里巴巴，浙江的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)嘗試先人一步。

　　6月25日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（www.zjzwfw.gov.cn）呱呱墜地。這是阿里云那些看似宏大的戰(zhàn)略合作協(xié)議結(jié)出的第一個果實—國內(nèi)首個淘汰自有數(shù)據(jù)中心，運行在云端的省級政務(wù)網(wǎng)站，提供浙江省、市、縣三級政府上萬個行政審批事項以及教育培訓(xùn)、醫(yī)療保險、交通旅游、納稅繳費等便民服務(wù)。

　　浙江省政府副秘書長陳廣勝是這張“政務(wù)淘寶網(wǎng)”的積極推動者。10月17日，在阿里云開發(fā)者大會上，陳廣勝代表“政府開發(fā)者”發(fā)言，分享首次“觸云”體驗：“搞政府服務(wù)網(wǎng)應(yīng)該要像辦超市一樣。大型超市大家都去過，商品琳瑯滿目，（大家）想買什么就買什么。政務(wù)和商務(wù)聽起來不同，但本質(zhì)上，政務(wù)是政府用納稅人的錢來提供公共產(chǎn)品，（兩者）都是服務(wù)，都是服務(wù)者與消費者的關(guān)系。所以，電子商務(wù)的今天就是電子政務(wù)的明天?！?

　　為實現(xiàn)行政服務(wù)、便民服務(wù)以及陽光政務(wù)三類公共產(chǎn)品可以被“網(wǎng)購”，5月6日，浙江省政府辦公廳采購了浙江華通云數(shù)據(jù)科技有限公司（下稱“華通科技”）的可信公共云服務(wù)、中國電信的專用云服務(wù)等項目，價格分別為48586元/月和38677元/月。

　　據(jù)華通科技首席戰(zhàn)略官何沛中介紹，該公司在阿里云的基礎(chǔ)上，針對政企客戶的多項需求定制了一個專有云，“在這朵政務(wù)云上，我們做了一些典型的應(yīng)用，包括浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，浙江淳安的人社一體化信息系統(tǒng)等”。

　　所謂專有云和公有云，“舉個不恰當?shù)睦?，在一個很大的餐廳里，專有云類似于包廂，而公有云則相當于大廳?！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣對時代周報記者解釋。

　　“以前，杭州市政府把政府網(wǎng)站的服務(wù)器交給我們托管，如今改由我們?yōu)槠涮峁┰品?wù)。因為這種轉(zhuǎn)變，杭州市在信息投資上的成本降低了好幾倍。”何沛中說。

　　浙江省交通信息中心主任韓海航告訴時代周報記者，10月1日，該中心推出“浙江交通出行”的公共微信號，其中，“實時路況”的服務(wù)是一個基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用—目前暫時只能提供杭州繞城、滬杭和杭金衢三條高速公路的實時路況畫面。而羊年春節(jié)前，它的功能會被逐漸完善，應(yīng)用范圍也將進一步擴大。

　　“如果是收集300公里公路的實時數(shù)據(jù)，按照傳統(tǒng)的場外布置的做法，直接投入至少6000萬。但利用大數(shù)據(jù)，通過GPS信號以及手機虛擬數(shù)據(jù)分析的做法，前期投入只要600萬，可以節(jié)省90%；而在后期維護上，前者的費用無可估量，而后者幾乎為零?！表n海航稱，這些實時信息將是節(jié)假日高速公路“治堵”的重要依據(jù)。

　　云的益處不止于此。陳廣勝認為，多年來，政府網(wǎng)站有著諸多通病，比如重復(fù)建設(shè)，大家對信息化工程很有熱情，于是就變成了燒錢。而各個（部門）系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的那些網(wǎng)站，平時的資源利用率不到20%，關(guān)鍵時候又用不上?！氨緛碚f養(yǎng)兵千日，用兵一時，而我們是養(yǎng)兵千日—閑著；用兵之時—糟糕，崩潰了?！?

　　“另外，政府部門實際上匯聚了極其豐富的數(shù)據(jù)資源。但目前，它們都被鎖在抽屜里，各個部門也因此互相盲人摸象?！标悘V勝認為，云計算恰恰能夠很好地解決這些問題?！拔磥恚撇粦?yīng)再是一個或選項，而是必選項?！?

　　資源大省貴州的轉(zhuǎn)型機遇

　　與浙江不同，貴州則從另一途徑擁抱大數(shù)據(jù)。

　　“今年以前，我不記得什么時候去過貴州，但今年，我去了四趟。而第一次去，聽到貴州省領(lǐng)導(dǎo)說要做大數(shù)據(jù)時，我其實嚇了一跳?！?阿里巴巴集團CTO王堅說。

　　貴州省政府最初與阿里云接觸時，王堅有些意外，“很多省份都提云計算、大數(shù)據(jù)，但沒有一個像貴州這樣站出來，說要讓大數(shù)據(jù)成為這個省最重要的產(chǎn)業(yè)?！?

　　貴州為何渴望乘“云”而上？貴州省經(jīng)濟和信息化委員會（下稱“貴州經(jīng)信委”）常務(wù)副主任馬寧宇告訴時代周報記者，“過去，貴州是一個能源資源大省，賣鋁賣磷，還賣茅臺和老干媽。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對貴州經(jīng)濟的貢獻在60%以上。但資源會枯竭，民眾對生態(tài)的要求也越來越高，貴州迫切需要轉(zhuǎn)型，壓力比其他省份更大。所以，我們選擇了以大數(shù)據(jù)為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)。”

　　2013年7月，貴州發(fā)布《云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。文件指出，要通過設(shè)立云計算產(chǎn)業(yè)園、制定扶持政策，實施六個重點項目，在貴州打造完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈。

　　為推動這一規(guī)劃，貴州省成立了一個以省長陳敏爾為組長的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)于貴州經(jīng)信委，馬寧宇擔任辦公室主任。而執(zhí)行層面，貴州省組建了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，以及注冊資本1億元的云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。前者負責數(shù)據(jù)交換、交易規(guī)則制定等工作，后者則致力于運作“云上貴州”云服務(wù)平臺以及云上匯聚的國有數(shù)據(jù)資源。

　　何為“云上貴州”平臺呢？馬寧宇這樣解釋：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)非常重要的一點是通過跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)相關(guān)性分析、預(yù)測及資源調(diào)配，比如現(xiàn)在，很多開發(fā)者利用阿里云建立了自己的平臺，成為了數(shù)據(jù)擁有者。而在數(shù)據(jù)交換過程中，大家需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換、交易規(guī)則以及公共的交易平臺，這就是云上貴州要做的事。

　　貴州目前已梳理出政務(wù)云、工業(yè)云、交通云、旅游云、食品安全云、環(huán)保云等7個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源目錄，要求省級政府各部門的數(shù)據(jù)必須上云，同時引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)，并歡迎國內(nèi)外企業(yè)也實現(xiàn)數(shù)據(jù)上云。

　　“我們希望各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)以統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范存儲于云上貴州的平臺上。未來，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在企業(yè)之間、政府部門之間以及政府與企業(yè)之間按照市場機制進行交換、交易?！瘪R寧宇說。

　　一個簡單的例子是，在“十一”長假之前，貴州省有關(guān)部門如果通過“云上貴州”獲得了全省旅游訂單的數(shù)據(jù)，那么他們就能預(yù)測交通負荷、酒店負荷，甚至是治安狀況，并提前部署應(yīng)對措施。

　　至于如何引導(dǎo)企業(yè)把自己的數(shù)據(jù)放到政府主導(dǎo)的云上，貴州想到了一種創(chuàng)新的做法。以工業(yè)云為例，貴州經(jīng)信委與中國航天科工集團第二研究院等單位合作，在云上為工業(yè)企業(yè)開辦了軟件超市，同時還提供3D打印、產(chǎn)業(yè)鏈融資等服務(wù)。

　　“比如，一個小企業(yè)如果購買一套用友的財務(wù)軟件，大概需要七八萬元，他現(xiàn)在可以到軟件超市租用軟件，一年1000元。但同時，我們向他提供一個云平臺的空間，希望其將數(shù)據(jù)存儲在上面。未來，如果有別的公司需要他的數(shù)據(jù)，我們制定交易規(guī)則，他們進行談判。”馬寧宇說。

　　據(jù)時代周報記者了解，2013年以來，中國電信、中國移動和中國聯(lián)通三大電信運營商已先后將大數(shù)據(jù)中心落戶貴州貴安新區(qū)，總投資150億元。同時，惠普、富士康、浪潮等眾多企業(yè)也已進駐貴州。

　　再造公共服務(wù)模式

　　盡管貴州、浙江兩省的切入角度不同，但發(fā)展大數(shù)據(jù)是他們的共同目標。

　　而阿里云方面披露，2013年8月下旬至今，除浙江、貴州之外，海南、廣西、寧夏、河南和河北5?。ㄗ灾螀^(qū)）亦與其簽署了基于云計算和大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略合作協(xié)議?！斑€有一些省份我們正在洽談，相信很快就會對外公布?！蓖跷谋蛘f。

　　不久前，武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室也公布了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，該規(guī)劃透露，為搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，要爭取到2018年培育年營業(yè)額過100億元的大數(shù)據(jù)企業(yè)5家，50億-100億元的10家，10億-50億元的20家以上，新上市公司10家，全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模2000億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增銷售收入過萬億元。

　　Wikibon最近發(fā)布的報告顯示，全球的大數(shù)據(jù)市場正處于井噴式增長的前夕，2013年的總規(guī)模約為186億美元，到2017年有望達到500億美元。這意味著，未來幾年，大數(shù)據(jù)市場的平均年復(fù)合增長率將高達31%。

　　在著名未來學(xué)家托夫勒所著的《第三次浪潮》一書中，大數(shù)據(jù)被譽為“第三次浪潮的華彩樂章”。但目前，這個樂章應(yīng)該如何歌唱，各地政府和政府官員尚在學(xué)習、摸索。

　　杭州的一位公務(wù)員告訴時代周報記者，“大數(shù)據(jù)這塊，很多事我們主要依托企業(yè)和高校，感覺像外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。”

　　此前，貴安新區(qū)管委會主任馬長青在接受媒體記者采訪時則表示，“我每天要花至少1個小時來學(xué)習（大數(shù)據(jù)），不學(xué)習你都沒法跟企業(yè)溝通”。

　　而與一些政府官員有過接觸的王堅則表示，比起那些所謂的云計算專家，地方政府的實踐者其實把云計算和大數(shù)據(jù)的價值想得更清楚、透徹。

　　比如，陳廣勝認為，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建在云端并非為了趕時髦，戴一頂云計算的高帽，而是意圖再造公共服務(wù)模式。

　　在陳廣勝看來，浙江需要跟進的工作之一是，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、交換平臺?！皵?shù)據(jù)資源不光要在政府內(nèi)部共享，還要面向社會開放，讓公眾共享大數(shù)據(jù)的紅利。”

　　陳廣勝的思路與“云上貴州”的理念不謀而合，不過，讓這整套構(gòu)想落地并不容易。比如，討論數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換之前，地方政府首先要擁有數(shù)據(jù)。

　　“其實過去，我們的數(shù)據(jù)積累工作做得并不好，大量數(shù)據(jù)在產(chǎn)生時未被采集。而且，被采集的大多是靜態(tài)數(shù)據(jù)，而非未來我們可以運用的動態(tài)數(shù)據(jù)。所以現(xiàn)在，我們首先需要建立一套信息采集機制?！睋?jù)馬寧宇透露，貴州省現(xiàn)有的數(shù)據(jù)很少，僅為幾百個TB。

　　9月14日，貴州啟動“云上貴州”大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽，邀請各路英雄開發(fā)基于大數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，這些應(yīng)用項目上線后，將被用作采集數(shù)據(jù)的渠道之一。

　　除了數(shù)據(jù)收集，對于數(shù)據(jù)平臺，業(yè)內(nèi)人士更關(guān)心的是，在“數(shù)據(jù)就是財富”的時代，數(shù)據(jù)將如何定價，如何交易？

　　“數(shù)據(jù)定價的問題，我們正在與清華大學(xué)以及中關(guān)村的大數(shù)據(jù)聯(lián)盟一起進行課題研究。直接定價可能還需要一個過程?！瘪R寧宇說。

　　據(jù)其透露，目前，貴州不對數(shù)據(jù)定價，而是采取“以物易物”以及“未來分成”的做法?！昂唵蝸碚f，你給我多少數(shù)據(jù)，我還給你多少數(shù)據(jù)；同時，我用了你多少數(shù)據(jù)，現(xiàn)在不付錢，等到這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生經(jīng)濟效益后，你可以從中分成?！?

　　對此，一家大數(shù)據(jù)企業(yè)的負責人對時代周報記者透露，他并不看好這方面的政策前景?！扒岸螘r間，交通部組團去美國考察。后來，我問過幾個人，對方直言，美國那套學(xué)不來。原因在于，美國的地方政府采集、整合的數(shù)據(jù)都是免費提供給谷歌、Facebook等企業(yè)的，而中國考察團的一些官員則認為，政府既然花力氣整合數(shù)據(jù)，那就應(yīng)該適當收費?！?

　　如何采集數(shù)據(jù)？如何交換數(shù)據(jù)？如何給數(shù)據(jù)定價？圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方政府的“腦洞”正逐漸打開。但試驗剛剛開始，而實際效果暫未可知。