搶抓機遇、奮發(fā)攻堅、重點突破、加快發(fā)展……達州站在川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極這一新的歷史起點上，披荊斬棘、奮力爭先。

　　從川東北經(jīng)濟區(qū)的謀劃到川東北經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃，再到省政府對川東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的出爐，歷時一年多。在這一年多里，達州奮力加快地區(qū)經(jīng)濟社會轉型升級，集聚推動川東北崛起、達州振興、富民強市的核心力量，著力建設幸福達州，共謀川東北經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展之策。達州發(fā)揮出川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極炫目的光彩：承接機遇垂青、內陸開放前沿、改革創(chuàng)新制高點……

　　達州正在帶動川東北轉型發(fā)展走向新一輪“聚”變，深刻地改變著川東北地區(qū)，推動著川東北經(jīng)濟區(qū)向更深更高層次發(fā)展。

　　□唐啟兵/文 達宣/圖

　　承接機遇垂青融入成渝經(jīng)濟“大棋盤”

　　2006年7月，“中國西部天然氣能源化工基地”落戶達州。達州境內天然氣儲量達3.8萬億立方米，探明儲量5500億立方米，被譽為中國天然氣能源產(chǎn)業(yè)“第三極”。隨之，中石化、中石油、齊魯石化等能源巨頭齊聚達州，在達州建設龐大的天然氣產(chǎn)業(yè)集群。

　　2011年5月，《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》出爐，達州作為唯一整體被納入成渝經(jīng)濟區(qū)渝廣達發(fā)展帶，建成東北部重要的經(jīng)濟增長帶，邁向全面融入成渝一小時經(jīng)濟圈征程。

　　2011年12月，成渝經(jīng)濟區(qū)建設全面啟動?！按蚝贸捎褰?jīng)濟區(qū)建設這張牌，建設渝廣達發(fā)展帶。”達州區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展空間更加充足。

　　2013年8月26日，中國民用航空局正式批復將達川區(qū)百節(jié)鎮(zhèn)觀音溝場址作為達州機場遷建工程推薦場址，將擴能升級達州機場。2014年7月14日，《川東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》出爐，提出“兩核三心四帶”的空間布局。根據(jù)規(guī)劃，達州市將成為川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極，將建成100萬人口以上的特大城市，成為川東北片區(qū)和川渝鄂陜結合部區(qū)域物流、人流、資金流、信息流的聚集和輻射中心，輻射帶動整個經(jīng)濟區(qū)及毗鄰的重慶、陜西、甘肅、湖北的相關市、縣（市、區(qū)）發(fā)展。

　　達州作為川東北重要的次級綜合交通樞紐，正加快實施“兩航七鐵十一高速”的交通發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“鐵公水空”立體交通體系建設，著力構建功能配套、暢通便捷的區(qū)域一體化交通基礎設施體系。短短數(shù)年，達渝、達陜、達萬、巴達、南大梁高速公路將全市7個縣（市、區(qū)）串接成線成片，比原規(guī)劃提前7年實現(xiàn)縣縣通高速公路目標。2013年底，達州市境內高速公路通車里程達到388公里，全市高速公路主骨架基本形成?！叭蛉谌胫貞c，與成渝雙核共振”成為現(xiàn)實。

　　緊抓機遇，達州蓄積了滿滿的動力，面向世界正在騰飛。

　　改革創(chuàng)新引領釋放發(fā)展新動力

　　“達州有良好的投資環(huán)境，是企業(yè)投資中國西部的最佳選擇?！泵看蔚竭_州，安徽省投資集團有限責任公司黨委書記、董事長陳翔都會發(fā)出如此感慨。

　　從默默無聞的西部內陸城市，到如今企業(yè)的投資熱土，支撐達州“華麗轉身”的是達州“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”的精神，有序推進全面深化改革，改革創(chuàng)新的強大活力正逐步釋放出來。

　　行政管理體制改革方面，堅持用政府權力的“減法”去換取市場和社會發(fā)展活力的“加法”甚至“乘法”，加快轉變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索負面清單管理模式，推進資源要素配置市場化改革。金融體制改革方面，推進城市商業(yè)銀行增資擴股，成立農(nóng)村商業(yè)銀行并引進戰(zhàn)略投資者，積極試點民間資金組建中小銀行。城鄉(xiāng)一體化改革方面，深化土地管理制度和戶籍制度改革，培育規(guī)范的土地流轉交易市場，具化川陜蘇區(qū)振興規(guī)劃和政策，推進主體功能區(qū)建設。擴大開放方面，堅持以實施開放合作“四向”戰(zhàn)略為抓手，依托緊鄰長江黃金水道地緣優(yōu)勢和能源優(yōu)勢，加強與長江中下游武漢、長三角經(jīng)濟區(qū)等沿江地區(qū)的經(jīng)貿聯(lián)系，突出東向發(fā)展，將達州打造成長江經(jīng)濟帶的能源產(chǎn)業(yè)帶；加強與成渝兩地的市場對接，強化西向發(fā)展，將達州融入重慶和成都，建成成渝經(jīng)濟區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)基地、川渝經(jīng)濟合作的橋頭堡、環(huán)渝腹地重要的經(jīng)濟增長極、重慶大都市發(fā)展的后花園，加快達州發(fā)展；擴大與云南、貴州和珠三角經(jīng)濟區(qū)的市場合作，開拓南向領域，優(yōu)化要素配置、升級產(chǎn)業(yè)結構，通過產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、城市相向發(fā)展、設施一體發(fā)展，助推達州這個川東門戶城市、川東北區(qū)域中心城市快速發(fā)展；承接西安等大都市的經(jīng)濟輻射，加強北向發(fā)展，助推區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展……

　　改革再出發(fā)，達州不失時機深化重要領域改革，引領的川東北經(jīng)濟區(qū)“聚”變正在發(fā)力！

　　產(chǎn)業(yè)集聚驅動走向新一輪“聚”變

　　在我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出“中高速”、“優(yōu)結構”、“新動力”、“多挑戰(zhàn)”等特征的新常態(tài)下，達州認真研判經(jīng)濟大局，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力，贏得規(guī)模效益。

　　今年以來，達州市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚出現(xiàn)的一個現(xiàn)象，一根根管線，將園區(qū)企業(yè)串在一起，天然氣、硫磺等優(yōu)勢資源在轉化流動中，為企業(yè)貢獻出最大利潤。

　　鼎富安凱清潔能源汽車項目、60萬噸液化天然氣（LNG）生產(chǎn)基地開工建設，物流及終端配套建設項目競相落戶……各個企業(yè)競相擴大投資，達州儼然成了商家們逐夢的樂園。

　　去年，達州市圍繞市域經(jīng)濟“842”、園區(qū)“121”和企業(yè)“百十一”這三大總體戰(zhàn)略工程著筆，全市“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)依據(jù)要素稟賦分類發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，達州市經(jīng)開區(qū)建成千億元、5個大縣區(qū)各建成200億元、其余2個縣（市）各建成100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造5個百億元、40個10億元、100個1億元企業(yè)。目前，達州經(jīng)開區(qū)納入四川省千億元園區(qū)規(guī)劃，大竹、宣漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入全省500億元園區(qū)規(guī)劃。

　　資本總是涌向活力“高地”。伴隨著改革創(chuàng)新的逐步深入和基礎設施日益完善，越來越多的企業(yè)和項目入駐達州。截至2013年底，達州招商引資到位資金557億元，較上一年同期增長22.9%，其中10億元以上項目12個、億元以上項目137個，簽約項目集群效應凸顯。

　　事實上，產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)多年發(fā)展，昭示了一個事實：集納了產(chǎn)業(yè)基礎要素、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，正成為達州對接全球產(chǎn)業(yè)、沿海經(jīng)濟轉移的最具吸引力的舞臺。

　　璀璨明珠——達州市

　　達州，位于四川省東北部、大巴山南麓。建國后置達縣專區(qū)、達縣地區(qū)，后改為達川地區(qū)，1999年6月，撤地建市，名達州，轄通川區(qū)、達川區(qū)、宣漢縣、大竹縣、渠縣、開江縣，代管萬源市。幅員1.66萬平方公里，總人口690萬，系四川省人口大市、農(nóng)業(yè)大市、資源富市、工業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐和全國聞名的革命老區(qū)，素有“巴人故里”、“紅軍之鄉(xiāng)”、“中國氣都”之稱。

　　達州歷史悠久、文化厚重。早在4-5萬年前就有人類于此生產(chǎn)生活，文明記載史已有5000多年、建制史2300多年，歷為州、郡、府、縣所在地。土著居民賨人與遷徙而來的巴人自古在這塊土地上生息繁衍，創(chuàng)造了獨具特色的中華地域文化——巴渠文化。4300多處文物景點星羅棋布于巴渠大地，眾多歷史名人彪炳華夏史冊，各種非物質文化遺產(chǎn)世代相傳，全國新農(nóng)村文化藝術展演、巴山作家群、巴渠詩群、巴山攝影人、大修藝術車間等文化品牌交相輝映，奠定了達州作為川渝鄂陜區(qū)域文化中心的堅實基礎。

　　達州物華天寶、資源富集。全國苧麻、商品糧、油料、生豬、肉牛、中藥材、茶葉生產(chǎn)基地久負盛名，享有中國苧麻之鄉(xiāng)、中國黃花之鄉(xiāng)、中國糯米之鄉(xiāng)、中國油橄欖之都、中國富硒茶之都、中國醪糟之都和國家商品糧生產(chǎn)基地之美稱。境內礦產(chǎn)資源28種，天然氣探明儲量6600億立方米，是國家“川氣東送”工程的起點。

　　達州山水相依、景色迤邐。境內山川縱橫、河湖巧布，叢林浩浩、植被青青，擁有國家級風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園10余處，被明代著名地理學家徐霞客贊為“西南奇勝”。

　　達州區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。是四川對外開放的“東大門”和四川重點建設的百萬人口區(qū)域中心城市。公路、鐵路、航空、水運織就立體交通網(wǎng)絡，是四川通江達海的主通道、中國西部重要的物流樞紐城市。這里曾是國家“三線”建設的重點地區(qū)之一，已形成能源、冶金、建材、食品、醫(yī)藥、食品加工、商貿物流等為主體，門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。