采訪對象小檔案：

　　雎國余，北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。曾任北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長，現(xiàn)任北京大學(xué)經(jīng)濟研究所所長，經(jīng)濟學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主席，北京市經(jīng)濟學(xué)總會副會長。

　　中小企業(yè)當(dāng)然是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但是很顯然，沒有充足的陽光雨露，沒有良好的外部環(huán)境，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新路上難免走得異常艱苦。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要什么樣的外部環(huán)境？當(dāng)前中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境狀況如何？怎樣才能為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境？帶著這一連串的問題，中華工商時報記者采訪了北京大學(xué)經(jīng)濟研究所所長雎國余教授。

　　三大環(huán)境環(huán)環(huán)相扣

　　中華工商時報：中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好外部環(huán)境的意義何在？

　　雎國余：為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，實施創(chuàng)新驅(qū)動型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是為了實現(xiàn)本屆政府堅定不移的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變增長方式和進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，才能最大限度地激發(fā)千百萬中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動力，開發(fā)其創(chuàng)新方面的巨大潛能，使之成為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍之一。

　　中華工商時報：那么，您對當(dāng)前中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境有何評價？

　　雎國余：重點說來，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境可包括政策環(huán)境、法律環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境等。國家正在制定寬松的政策環(huán)境，其中包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策，也包括降低市場準(zhǔn)入的門檻等等，以此來挖掘中小企業(yè)在創(chuàng)新過程的潛能和創(chuàng)造力。

　　國家還努力提供公平競爭的法律環(huán)境。政策環(huán)境是需要法律環(huán)境作保障的，比如中央政府制定財政政策、信貸政策等等，給予中小企業(yè)扶持，而這些政策能否真正落實，則需要法律提供保障，如果有人違反政策致使中小企業(yè)的利益受損，就可通過法律程序?qū)ζ溥M行糾正。

　　三大環(huán)境均有短板

　　中華工商時報：你覺得中小企業(yè)目前的創(chuàng)新環(huán)境怎么樣？

　　雎國余：從積極的方面來講，我們國家正在經(jīng)歷向創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新是其中的重中之重，這個總體環(huán)境是好的。而在政策上，包括財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等等，總的來說也是符合國家的外部環(huán)境和戰(zhàn)略方向的。

　　但必須看到，中小企業(yè)創(chuàng)新能力不強、整體素質(zhì)和水平不高、稅費負(fù)擔(dān)重、融資貴融資難等問題尚未有效解決。中小企業(yè)既要面對國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境帶來的壓力，又要承受自身發(fā)展存在的問題，促進中小企業(yè)發(fā)展還需要付出艱苦的努力。在這種情況下，與中小企業(yè)較強的創(chuàng)新意愿相比，對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進行扶持的政策制定卻顯得相對滯后，勢必影響中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的開展。

　　在法律制度方面，為了促進中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進步，中國政府及立法機構(gòu)近年來頒布了多項有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，都對促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了積極的影響和作用。然而，對比發(fā)達國家促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，我國還需建立具有實際可操作性的健全的法律法規(guī)體系，在促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的立法保證方面還需進一步完善和具體，以促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策法規(guī)的實施效率。

　　確保政策可操作性

　　中華工商時報：為確保政策的可操作性，政府部門在具體實施上應(yīng)注意哪些問題？

　　雎國余：在具體實施上，應(yīng)注意貫徹以下原則：對于取得創(chuàng)新成果的中小企業(yè)，在榮譽上要給予肯定，在利益上要給予體現(xiàn)，在精神上給予鼓勵。這些都需要通過政策和法律加以保證的。對于在創(chuàng)新過程中遭遇挫折的中小企業(yè)，也未必要采取懲罰措施，比如收回前期貸款、責(zé)令其補償損失等等，因為成功往往在于最后一刻地努力中，也許成功其實就在眼前，如同千百次科學(xué)實驗才能取得最終成功一樣。尤其對中小企業(yè)，資金本來就緊張，如果眼看就要成功了，卻要撤回資金，就會導(dǎo)致前功盡棄，很令人痛心。