新華網(wǎng)開羅10月20日(記者 張遠 陳向陽)自2011年10月20日前領(lǐng)導人穆阿邁爾·卡扎菲身亡以來，利比亞重建已持續(xù)3年。強人政治解體后，這個北非國家并未按照西方政治架構(gòu)平穩(wěn)實現(xiàn)政治過渡，反而陷入了割據(jù)、暴力、恐怖的泥淖。

　　有分析人士認為，在西方國家只破不立、旁觀亂局的態(tài)度下，后卡扎菲時代的利比亞可能會“索馬里化”，成為又一個被世界遺忘的國家。

　　政治過渡中止 兩個政府對峙

　　3年前，美國聯(lián)合多國以空襲政府軍的方式支持反對派，強行推翻了卡扎菲政權(quán)。這一政權(quán)倒臺后，戰(zhàn)時由反對派聯(lián)合成立的“全國過渡委員會”(過渡委)承諾，將按照政治過渡路線圖，逐步舉行選舉、制定憲法、組建新政府。

　　但好景不長，被所謂“革命勝利”氣氛掩蓋的矛盾逐漸浮出水面。強人政治解體后，宗教、世俗、部族等勢力都試圖填補權(quán)力真空，紛爭四起。在中央，各派別為政府職位爭斗;在地方，各支民兵武裝拒絕繳械并接受整編，形成武裝割據(jù)，相互間沖突不斷。

　　2012年7月，利比亞舉行43年來首次國民議會選舉，隨后過渡委正式向國民議會移交權(quán)力并解散。國民議會被授權(quán)在18個月內(nèi)完成制定憲法、選舉總統(tǒng)等工作。

　　國民議會選舉后建立的政府十分脆弱，國家武裝力量無法維持社會秩序，各地游行、暴力活動不斷，致使利比亞政府對各地區(qū)掌控進一步弱化。在東部產(chǎn)油區(qū)，一些割據(jù)武裝甚至公開要求獨立，試圖獨占原油開采利益。

　　今年6月25日，利比亞舉行新議會(即國民代表大會)選舉，由于在這次選舉中慘敗，宗教勢力改用武力奪權(quán)。7月以來，支持宗教勢力的“利比亞黎明”、“利比亞之盾中部地區(qū)旅”等民兵武裝攻占首都的黎波里、第二大城市班加西等地，扶植任期本已結(jié)束的國民議會復(fù)會，組建“救國政府”，迫使國民代表大會和政府遷往東部小城圖卜魯格。

　　利比亞由此出現(xiàn)兩個議會、兩個政府對立的局面。利比亞制憲、總統(tǒng)選舉等議程也因安全和政治局勢動蕩被暫時擱置。

　　武裝沖突不斷 極端勢力抬頭

　　現(xiàn)階段，利比亞支持世俗勢力和支持宗教勢力的民兵武裝在的黎波里郊區(qū)、班加西和蓋爾揚等多個城市對峙，沖突不斷。

　　自今年5月以來，雙方?jīng)_突已經(jīng)致使數(shù)百人傷亡。按照聯(lián)合國9月發(fā)布的報告，利比亞各派民兵武裝沖突已導致25萬人被迫逃離家園。

　　盡管在聯(lián)合國斡旋下，利比亞沖突各方已經(jīng)開展對話，但真正?；饛奈磳崿F(xiàn)，這一亂局為宗教極端勢力和恐怖勢力發(fā)展壯大提供溫床。

　　聯(lián)合國秘書長利比亞問題特別代表貝爾納迪諾·萊昂本月8日警告，“伊斯蘭國”等極端組織的一些武裝人員已經(jīng)返回利比亞。利比亞媒體也報道，“伊斯蘭國”已在利比亞設(shè)立基地，作為其在北非分支的總部，主要負責招募人員。

　　除“伊斯蘭國”外，利比亞本土還活躍著“安薩爾旅”等多個極端組織。分析人士認為，利比亞亂局可能會影響北非乃至整個中東的安全局勢。

　　冷眼旁觀亂局 西方難辭其咎

　　出手幫助推翻卡扎菲政權(quán)后，美歐等西方國家面對利比亞的持續(xù)內(nèi)亂一直采取“只吆喝、不出力”的策略，沒有采取實質(zhì)措施幫助建立強大的中央政府以穩(wěn)定局勢、建立秩序，致使民兵組織坐大，為利政府留下一個“爛攤子”。

　　眼下，美歐等西方國家似乎更難掌控利比亞局勢，世俗、宗教、部族相互利益爭奪已經(jīng)公開，國家呈現(xiàn)碎片化。

　　分析人士認為，卡扎菲被打死后，美歐對利比亞態(tài)度“曖昧”，至今也沒有非常明確的系統(tǒng)性外交政策;另一方面，烏克蘭危機和“伊斯蘭國”肆虐令美歐難以抽身，遠在北非的利比亞亂局并未危及其切身利益，因而無暇顧及。

　　另有分析人士認為，利比亞對西方民主制度“水土不服”、局勢動蕩固然有其內(nèi)在原因，但美歐等西方國家奉行霸權(quán)主義和利己主義政策，想打就打，只破不立，是利比亞亂象叢生的重要外部因素。