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別讓濕地成“失地”
- 發(fā)布時(shí)間:2014-10-20 05:59:53 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
在扎龍濕地采訪(fǎng)期間,欣喜于其生態(tài)功能逐漸恢復(fù)、當(dāng)?shù)卣疂竦乇Wo(hù)力度逐漸加強(qiáng)、居民濕地保護(hù)意識(shí)逐漸提高的同時(shí),記者也為另一組數(shù)據(jù)甚感擔(dān)憂(yōu)。
第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示,近10年間,全國(guó)濕地面積同口徑減少339.63萬(wàn)公頃,其中自然濕地面積減少337.62萬(wàn)公頃。此外,河流、湖泊濕地沼澤化,河流濕地轉(zhuǎn)為人工庫(kù)塘等情況也很突出。
不僅是“量”的問(wèn)題,濕地保護(hù)還面臨“質(zhì)”的挑戰(zhàn)。國(guó)家林業(yè)局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,如果將我國(guó)濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個(gè)檔次進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi),評(píng)級(jí)為差的濕地占濕地總面積的32%。
毫無(wú)疑問(wèn),我國(guó)濕地保護(hù)任重道遠(yuǎn)。如何避免濕地變“失地”?濕地保護(hù)立法迫在眉睫。目前我國(guó)三大生態(tài)系統(tǒng)中除濕地外,森林和海洋均有專(zhuān)門(mén)立法,法律之缺成為我國(guó)濕地保護(hù)的短板。
正如業(yè)內(nèi)觀察人士所言,去年起施行的國(guó)家林業(yè)局《濕地保護(hù)管理規(guī)定》,對(duì)于林業(yè)部門(mén)之外的其他部門(mén)缺乏有效約束力,而且這項(xiàng)規(guī)定中并未對(duì)改變濕地用途等做法列出具體罰金等處罰方式,這對(duì)于破壞濕地者缺乏法律震懾力。因此當(dāng)務(wù)之急,要盡快制定出臺(tái)濕地保護(hù)條例,明確濕地保護(hù)職責(zé)權(quán)限、管理程序和行為準(zhǔn)則,并對(duì)破壞濕地行為加大處罰力度,做到濕地保護(hù)“有法可依”。
保護(hù)濕地還需進(jìn)一步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。如今在很多濕地保護(hù)區(qū)內(nèi),由于歷史原因,濕地內(nèi)還生活著為數(shù)眾多的原住居民,健全濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是平衡兩者利益的有效途徑,但執(zhí)行起來(lái)還面臨重重困難。比如,如何確定田里的糧食是否被水鳥(niǎo)吃了,吃了多少,該賠多少?又如,補(bǔ)償資金從何而來(lái),中央財(cái)政撥款還是橫向轉(zhuǎn)移支付?這些問(wèn)題都需進(jìn)一步探討。
當(dāng)然,保護(hù)濕地更離不開(kāi)公眾的參與。“同呼吸共命運(yùn)”,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧,建設(shè)美麗中國(guó)還需你我的共同行動(dòng)。
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