為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《實施意見》），促進全省資本市場持續(xù)健康發(fā)展，近日，省政府出臺了《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的實施意見》?！秾嵤┮庖姟返钠鸩荼尘?、主要目標(biāo)及內(nèi)容是什么，采取哪些措施推動今后一個時期我省資本市場快速發(fā)展？省金融辦相關(guān)負責(zé)人就此回答了記者提問。

　　問：《實施意見》的起草背景是什么？

　　答：截至2014年9月末，全省資本市場實現(xiàn)直接融資339.1億元，融資額同比增長49.9%，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但從總體上看，我省資本市場仍不成熟，直接融資與間接融資不協(xié)調(diào)，直接融資比重明顯偏低；一些體制機制問題依然存在，特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的潛力有待深入挖掘和激活；企業(yè)利用資本市場發(fā)展的主動性不強、積極性不高，利用資本市場融資的意識有待增強、能力需要提高。2014年5月8日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕17號），就促進資本市場健康發(fā)展提出30項工作任務(wù)，由國家有關(guān)部門牽頭落實。為深入貫徹國發(fā)〔2014〕17號文件精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府的工作部署，推動吉林省資本市場快速發(fā)展，為全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出新的更大貢獻，省金融辦會同省發(fā)改委、省財政廳、省國資委、吉林證監(jiān)局等相關(guān)部門，根據(jù)我省實際，共同研究擬定了《實施意見》。

　　問：《實施意見》的主要目標(biāo)是什么？

　　答：出臺《實施意見》，重點是希望通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)和環(huán)境建設(shè)，加大輔導(dǎo)培育和服務(wù)對接，加快改革創(chuàng)新和對外開放。力爭實現(xiàn)直接融資與間接融資的協(xié)調(diào)發(fā)展，直接融資比重顯著提高，企業(yè)競爭力明顯增強，中介機構(gòu)實力和服務(wù)水平較大提升，各類交易場所富有活力，投融資渠道有效拓寬。

　　問：《實施意見》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：一是推動企業(yè)掛牌上市。積極培育上市后備資源，加快企業(yè)上市步伐。提高上市公司質(zhì)量，推動上市公司再融資和并購重組。加強信息披露監(jiān)督管理，依法監(jiān)管發(fā)行和上市活動。二是支持各類交易場所健康發(fā)展。按照“總量控制、合理布局、審慎審批”的原則，嚴格執(zhí)行交易場所審批政策，推動交易場所規(guī)范發(fā)展。三是擴大企業(yè)債券融資規(guī)模。積極擴大債券融資渠道，創(chuàng)新債券融資工作機制，支持合格機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，加強債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)。四是培育和發(fā)展私募市場。建立健全私募發(fā)行制度。引導(dǎo)股權(quán)投資基金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。五是促進證券期貨服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進中介機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，提高證券期貨行業(yè)開放水平。六是營造資本市場良好發(fā)展環(huán)境。從嚴查處違法違規(guī)行為，推進監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型升級，加大財政支持力度，規(guī)范市場信息傳播秩序。

　　問：《實施意見》的基本原則是什么？

　　答：《實施意見》的基本原則，一是政府引導(dǎo)，市場運作。切實保護投資者的合法權(quán)益，維護良好金融生態(tài)環(huán)境。二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。統(tǒng)籌掛牌上市、債券融資、證券期貨、私募基金和各類交易場所發(fā)展，同時突出抓好最突出、最重要的戰(zhàn)略性重點任務(wù)。三是明確任務(wù)，落實責(zé)任。充分調(diào)動各市州人民政府和各職能部門的積極性和創(chuàng)造性，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，加強溝通交流，加強監(jiān)管協(xié)作，形成工作合力。四是積極推進，穩(wěn)步實施。堅定不移地推進資本市場深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。同時加強前瞻謀劃、科學(xué)布局和監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范和化解金融風(fēng)險，推動資本市場健康發(fā)展。

　　問：目前我省企業(yè)掛牌上市情況如何？《實施意見》中有何推動措施？

　　答：我省實施100戶企業(yè)上市培育工程和300戶中小企業(yè)融資服務(wù)工程以來，多數(shù)企業(yè)上市基礎(chǔ)已經(jīng)夯實。今年，長白山旅游和長春迪瑞醫(yī)療2戶企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市。截至9月末，全省A股上市公司數(shù)量增至40家，位居全國第17位，上市公司總股本和總市值分別達到了275億股和2928.6億元；西點藥業(yè)、科龍建筑節(jié)能、金冠電氣、中通國脈等4戶企業(yè)正在等待證監(jiān)會首發(fā)審核。差旅天下、希邁氣象、星月時尚3戶企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，麗明科技、金越交通等5戶企業(yè)已經(jīng)正式上報申請材料。

　　下一步，將繼續(xù)深入實施100戶企業(yè)上市培育工程和300戶中小企業(yè)融資服務(wù)工程，加強省直有關(guān)部門、市（州）金融管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立后備資源培育協(xié)調(diào)機制，完善后備上市企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強對后備上市資源的整體規(guī)劃和培育指導(dǎo)，分類推進，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市梯次化。

　　問：《吉林省交易場所監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》（以下簡稱《暫行辦法》）何時印發(fā)？起草背景和主要內(nèi)容是什么？

　　答：《暫行辦法》已經(jīng)上報省政府，正等待省政府常務(wù)會議審定。起草背景是為貫徹落實國發(fā)〔2011〕38號、國辦發(fā)〔2012〕37號等文件精神，規(guī)范全省各類交易場所行為，防范和化解金融風(fēng)險，促進全省各類交易場所的健康發(fā)展。內(nèi)容共分五章三十八條，主要包括了審批制度、設(shè)立條件、變更備案、行為規(guī)范、監(jiān)管制度。我們將在《暫行辦法》頒發(fā)后進行詳細解讀。

　　問：東北亞金融資產(chǎn)交易所的設(shè)立進展如何？答：因國家政策原因，東北亞金融資產(chǎn)交易所已暫時更名為東北亞金融資產(chǎn)交易中心，由省政府批準(zhǔn)設(shè)立。東北亞金融資產(chǎn)交易中心的出資人已經(jīng)初步確定，即將簽訂出資協(xié)議。交易產(chǎn)品和交易細則正在征求人民銀行長春中心支行、吉林證監(jiān)局、吉林銀監(jiān)局的意見。其他相關(guān)工作也正在有序推進中。

　　問：目前我省債券融資情況如何？《實施意見》中有何推動措施？

　　答：截至9月末，全省債券融資余額570億元，位居全國第27位。今年1至9月，吉林森工、亞泰集團等17戶企業(yè)發(fā)行債券35只，同比增長118.8%，融資224.64億元，同比增長43.1%，債券融資實現(xiàn)了較快增長。

　　今年9月，我辦與中國銀行間市場交易商協(xié)會簽訂了《借助銀行間市場助推吉林省經(jīng)濟發(fā)展合作備忘錄》，為省內(nèi)企業(yè)赴銀行間市場融資提供了便利。由我辦舉辦的企業(yè)債券融資專題培訓(xùn)會議計劃于10月中下旬舉行。下一步，將建立健全重點發(fā)債企業(yè)信息庫，實施企業(yè)發(fā)債全程跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)解決增信、擔(dān)保等問題，積極鼓勵和大力支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、非定向債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。

　　問：私募股權(quán)投資基金的監(jiān)管工作有何變動？答：今年8月21日，證監(jiān)會發(fā)布了《私募投資基金管理暫行辦法》，明確了“中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)對私募基金業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督管理”，“設(shè)立私募基金管理機構(gòu)和發(fā)行私募基金不設(shè)行政審批，允許各類發(fā)行主體在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，向累計不超過法律規(guī)定數(shù)量的投資者發(fā)行私募基金?！蹦壳埃〗鹑谵k已經(jīng)協(xié)調(diào)省工商局取消了對私募股權(quán)投資基金設(shè)立的前置備案，正積極協(xié)調(diào)吉林證監(jiān)局做好私募股權(quán)投資基金的監(jiān)管銜接工作。同時，省金融辦將積極鼓勵和引導(dǎo)域內(nèi)外各類基金投向省內(nèi)高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，積極配合相關(guān)部門依法嚴厲打擊以私募為名的各類非法集資活動。

　　問：圍繞營造良好的資本市場發(fā)展環(huán)境，將采取哪些措施？

　　答：一是強力推進“信用吉林”建設(shè)，加快信用信息系統(tǒng)和信用數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，整合各類信用資源，完善資本市場誠信監(jiān)管制度，完善守信激勵、失信懲戒機制。二是按照《吉林省金融業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對進入輔導(dǎo)期、申報上市材料、成功上市掛牌及利用債務(wù)融資工具實現(xiàn)融資的企業(yè)給予相應(yīng)獎勵。三是從嚴查處違法違規(guī)行為。提升違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力，完善“提前介入”、“初步調(diào)查”轉(zhuǎn)“立案”機制，建立行政執(zhí)法保障機制。四是建立信息宣傳和輿論引導(dǎo)協(xié)作機制。創(chuàng)新輿論回應(yīng)與引導(dǎo)方式，加大使用新媒體進行宣傳的工作力度，依法嚴肅查處造謠、傳謠以及不實信息炒作行為。