俄羅斯前副總理塞爾杰伊·沙赫賴只用了一個(gè)非常簡單的例子，就說明了東北亞地區(qū)復(fù)雜政治局勢對經(jīng)濟(jì)的影響。

　　10月15日至16日，2014東北亞和平與發(fā)展濱海會(huì)議在天津濱海新區(qū)召開。沙赫賴在會(huì)上舉例說，俄羅斯有興趣建設(shè)從韓國首爾到俄羅斯圣彼得堡的鐵路項(xiàng)目，這條鐵路要貫穿朝鮮，客觀上需要朝鮮半島的穩(wěn)定和一體化進(jìn)程的深化。但是，朝韓沖突迄今仍處于危險(xiǎn)狀態(tài)中。這顯然對我們意向中的那個(gè)鐵路項(xiàng)目不利。

　　本次東北亞和平與發(fā)展濱海會(huì)議，朝方?jīng)]有代表出席，來自中、日、韓以及美國的代表，不無憂慮地預(yù)測著難以預(yù)測的政治安全局勢。用原中國駐朝鮮大使武東和的話形容，東北亞政治安全形勢正在發(fā)生微妙變化，冷戰(zhàn)思維活躍，重溫軍國主義舊夢的幻想依稀可見，軍備競賽明爭暗斗，戰(zhàn)略博弈暗中較勁，核問題持續(xù)惡化，主權(quán)爭議愈演愈烈，歷史糾結(jié)節(jié)外生枝，種種因素助長了東北亞政治安全格局的復(fù)雜性、嚴(yán)重性、脆弱性和不穩(wěn)定性。

　　與此同時(shí)，蒙古和俄羅斯的一些代表，則花了大量時(shí)間詳細(xì)介紹所在國家的礦產(chǎn)等資源，以及通往東北亞的鐵路和油氣管道項(xiàng)目。蒙古科學(xué)院國際問題研究所首席研究員圖木爾介紹說，“中國黑龍江省生產(chǎn)的五常大米很受蒙古國消費(fèi)者的歡迎”。

　　在很多與會(huì)者看來，即使不談?wù)?，僅從經(jīng)濟(jì)角度上講，東北亞各國之間的合作也十分不夠?？鐕顿Y問題研究專家、南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所副所長葛順奇，列舉了一組令人印象深刻的數(shù)字：東北亞6國去年吸引外資額占全球的11%，對外投資額占比更高，但這些國家之間的相互投資太少了——盡管該區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上被認(rèn)為具有互補(bǔ)優(yōu)勢。

　　葛順奇說，中國去年對外投資額為1078億美元，為全球第三位，累計(jì)對外投資6600億美元。而東北亞國家吸引中國的投資，在最多的2012年也只有29億美元，占了3.4%，2013年只占2%。其中，中國對俄羅斯的投資迄今累計(jì)只有136億美元，對日本、對韓國的投資每年僅為幾億美元。反過來說，日、俄都是對外投資大國，而中國是吸引外資大國，可中國去年吸引俄羅斯的投資僅有幾千萬美元；吸引日本投資雖有50億美元，占日本對外投資的比例也非常小。

　　“你可以看到，東北亞之間都是投資大國，也都是吸引外資的大國；這幾個(gè)國家之間的貿(mào)易增長非?？?，可是相互投資很少?！备痦樒嬲f，如果這些國家之間不在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上構(gòu)建穩(wěn)定價(jià)值鏈關(guān)系，都是“一次性買賣”，合作就是脆弱的。

　　他認(rèn)為，深化東北亞區(qū)域合作，最核心的是國際投資，如果沒有投資的支持，國家之間的貿(mào)易人員往來就不容易穩(wěn)定。因此，增強(qiáng)東北亞國家之間的相互投資，是穩(wěn)定區(qū)域合作的核心。深化國與國的關(guān)系一定要補(bǔ)短板，這個(gè)短板就是相互直接投資。

　　上海國際問題研究院研究員李新也指出，從目前情況看，東北亞經(jīng)濟(jì)合作的水平是非常低的，一體化水平較差。中日韓經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模較大，但是俄朝蒙相互之間以及對中日韓的合作規(guī)模都較小。

　　李新認(rèn)為，正在進(jìn)行的中韓自由貿(mào)易區(qū)、中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，中蒙俄三國元首今年會(huì)晤提出的中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，以及中國振興東北和俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)兩個(gè)戰(zhàn)略的對接，這三大因素都為東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作提供了新的機(jī)遇。

　　在中國國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長姜躍春看來，東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作不是很多專家所說的“相對滯后”，而是“比相對滯后還要嚴(yán)重”。從機(jī)制上來講，東北亞地區(qū)的合作不是滯后，而是空白。

　　姜躍春說，這幾年美國提出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，進(jìn)展迅速，兩年期間從4國拓展到12國。東北亞地區(qū)國家之間的談判則進(jìn)展緩慢，中韓兩國希望年內(nèi)達(dá)成自貿(mào)區(qū)談判，而中日韓自貿(mào)區(qū)則“遙遙無期”，原因就是受當(dāng)前國家間關(guān)系的影響。

　　他強(qiáng)調(diào)，政治關(guān)系惡化的背景下，經(jīng)貿(mào)關(guān)系尤為重要。

　　2012年啟動(dòng)的中韓自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)結(jié)束了第13輪，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都曾表示爭取在今年年底前完成。而中日韓自貿(mào)區(qū)談判2013年啟動(dòng)后，即將舉行第6輪，進(jìn)展十分艱難。

　　吉林大學(xué)東北亞研究院副院長張慧智認(rèn)為，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等大的貿(mào)易區(qū)的談判，可能在一定程度上已對東北亞貿(mào)易區(qū)的合作造成了遏制。而且，東北亞地區(qū)的國際政治環(huán)境相對來說比前一階段惡化了很多，經(jīng)濟(jì)合作受到了一些影響。但是，只要中日韓之間的經(jīng)濟(jì)合作日益深化、經(jīng)濟(jì)相互依存度日益加深，三方建立自貿(mào)區(qū)的需求就不會(huì)枯竭。中日韓自貿(mào)區(qū)雖然面臨困難很多，但這只是時(shí)間問題，還應(yīng)去努力推進(jìn)。

　　在會(huì)上，韓國光云大學(xué)教授申相振說，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作沒有什么進(jìn)展，主要原因在于政治、軍事上的障礙。如果不能消除緩解互相之間的不信任感，經(jīng)濟(jì)合作也不會(huì)有進(jìn)展。對此，吉林大學(xué)東北亞研究院另一位副院長吳昊表示，我們應(yīng)該承認(rèn)朝鮮半島等政治安全問題的影響，但我們還要承認(rèn)，這些問題哪一個(gè)都不是馬上能夠解決的。這些問題不解決，東北亞地區(qū)就不合作了嗎？

　　吳昊建議，東北亞各國目前已有“大圖們倡議”，應(yīng)該從大圖們地區(qū)這種次區(qū)域開始，實(shí)現(xiàn)開發(fā)合作的機(jī)制化，然后從局部擴(kuò)展到整體。他說，即使有一天中日韓自貿(mào)區(qū)真的實(shí)現(xiàn)，仍應(yīng)看到，整個(gè)東北亞的合作機(jī)制并沒有解決，而且東北亞的開發(fā)合作，比如交通物流、旅游、環(huán)境保護(hù)等方面的合作，都是自貿(mào)區(qū)所不能包含的內(nèi)容。

　　日本環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長吉田進(jìn)，則從另一個(gè)角度提出了建議。他說，東盟一些國際組織將建立經(jīng)濟(jì)共同體作為目標(biāo)展開了相關(guān)工作；作為東亞的一個(gè)局部地區(qū)，東北亞還沒有自己鞏固的國際組織。曾有一個(gè)時(shí)期，有呼聲要成立東北亞開發(fā)銀行來推動(dòng)地區(qū)合作，但是迄今沒能實(shí)現(xiàn)。東北亞地區(qū)成立經(jīng)濟(jì)共同體需要一定的過程，目前最有希望的就是先組建一些單獨(dú)領(lǐng)域的共同體，比如經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、能源、旅游、環(huán)境等，經(jīng)過一段時(shí)期以后，形成一個(gè)綜合組織。

　　吉田進(jìn)說，如果中日韓自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)，將是該地區(qū)一個(gè)很大的進(jìn)展，將來可以此為基礎(chǔ)，成立金融機(jī)構(gòu)或關(guān)稅聯(lián)盟。

　　張慧智主張“要致富，先修路”。他說，東北亞各國之間對于交通運(yùn)輸合作都有共識(shí)。在各國之間的鐵路、公路互聯(lián)互通等問題上，這么多國家都有共識(shí)的情況下，其實(shí)可以盡快推動(dòng)交通運(yùn)輸項(xiàng)目的進(jìn)展。

　　今年的東北亞和平與發(fā)展濱海會(huì)議，單獨(dú)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)論壇。主持經(jīng)濟(jì)論壇的中國國際問題研究院亞太研究所所長虞少華的一個(gè)印象是，去年開會(huì)時(shí)大家也談到了經(jīng)濟(jì)合作的一些問題，但今年，呼吁進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的意愿表達(dá)得更加強(qiáng)烈，共識(shí)更加鮮明。

　　“我們在座的所有人都應(yīng)該懷有一種樂觀的精神?！倍砹_斯科學(xué)院東方科學(xué)研究所韓國和蒙古處主任亞歷山大·沃倫索夫說。他表示，來到中國，他想起了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，所有的政治問題，最終還是取決于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　沃倫索夫舉例說，即使是在朝鮮半島緊張局勢下，俄羅斯去年還成功完成了俄羅斯與朝鮮鐵路的重建。他對同行們表示，自己在這方面比較樂觀，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展是能夠克服政治障礙的。

　　本報(bào)天津10月17日電