前不久，北京及周邊城市又陷入霧霾之中。分析霧霾的成因，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)，是主因之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年全國二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放中煤電行業(yè)排放量分別占到38％、43％和17％。煤電行業(yè)仍然是對大氣環(huán)境影響最大的行業(yè)之一。

　　近年來我國加大了清潔能源發(fā)展力度，但煤電仍是我國主力電源。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國煤電裝機占全國電力總裝機63%、發(fā)電量占全國發(fā)電量74%。

　　為加快推動能源生產(chǎn)和消費革命，進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》。該《行動計劃》旨在打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”，為國家能源發(fā)展和戰(zhàn)略安全夯實基礎(chǔ)。

　　初步分析，《行動計劃》就是要提高煤電機組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機組限期實施改造升級。

　　新建機組準(zhǔn)入控制將更加嚴(yán)格、指標(biāo)要求更高。首先是能效準(zhǔn)入門檻更為嚴(yán)格。按照《行動計劃》，今后建設(shè)的熱電機組和循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電機組將以超臨界機組為主，常規(guī)煤電機組將以60萬千瓦及以上超超臨界機組為主，因此我國煤電格局也將發(fā)生較大變化。能效更高的超臨界和超超臨界機組比重將大幅提升，煤電總體能效水平也將得到提升。其次，《行動計劃》對煤電機組的大氣污染物排放進(jìn)行了嚴(yán)格控制。新建燃煤發(fā)電機組應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路通道。

　　淘汰落后也會更加深入?！笆晃濉币詠?，我國已淘汰能耗高、污染重的落后小火電機組超過9000萬千瓦。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，截至2013年底，我國現(xiàn)役20萬千瓦級及以下常規(guī)燃煤火電機組共3590萬千瓦，按照《行動計劃》要求，其中符合淘汰條件的火電機組原則上都要逐步淘汰掉，落后火電機組淘汰仍存在一定空間。《行動計劃》指出，2020年前，全國力爭淘汰落后火電機組1000萬千瓦以上。

　　此外，《行動計劃》指出現(xiàn)役機組改造范圍將更加廣泛，這將為燃煤發(fā)電鍋爐爐內(nèi)的節(jié)能技術(shù)帶來新的應(yīng)用空間，燃煤機組脫硫脫硝除塵改造市場也將迎來巨大的發(fā)展機遇。

　　可以看出，此次國家對煤電機組節(jié)能減排升級與改造動了“真格”，更為嚴(yán)格的排污控制標(biāo)準(zhǔn)對除塵、脫硫、脫硝技術(shù)有了更高的要求。為了保證升級改造完成，《行動計劃》還提出多項配套政策措施。國家能源局將會同相關(guān)部門制定考核辦法，對各省區(qū)市和中央發(fā)電企業(yè)煤電節(jié)能減排工作進(jìn)行年度考核，對目標(biāo)任務(wù)完成較差的將進(jìn)行通報并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。