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夯實(shí)基礎(chǔ) 嚴(yán)格執(zhí)法
- 發(fā)布時(shí)間:2014-10-18 05:28:29 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度自誕生之日起,即遵循著現(xiàn)代法治的原則和精神。經(jīng)過30多年的實(shí)踐和國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒,形成了具有中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系—司法和行政執(zhí)法“兩條途徑、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的保護(hù)模式。實(shí)踐充分證明,這一模式在現(xiàn)階段的我國是行之有效的。
黨的十八屆三中全會(huì)決定指出:要“深化行政執(zhí)法體制改革”,“建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”。毫無疑問,《決定》把加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法作為法治中國建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是行政執(zhí)法,過去是、將來較長一段時(shí)間里也必將是中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)和理論的一個(gè)不可或缺的內(nèi)容。
從理念上看,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在司法途徑之外,輔以行政保護(hù),形成了司法與行政執(zhí)法各具特色、互為補(bǔ)充的保護(hù)模式,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭到嚴(yán)重侵害特別是危及公共利益時(shí),由行政管理部門依法介入,保護(hù)權(quán)利人和公眾的合法權(quán)益,維護(hù)市場公平競爭秩序,彌補(bǔ)了司法“不告不理”和“坐堂問審”的不足。
從運(yùn)行方面看,根據(jù)這一理念設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)制度,與司法保護(hù)制度相得益彰,相互促進(jìn)。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)不斷探索建立執(zhí)法保護(hù)的長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)了權(quán)利人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。對(duì)于群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)等影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國計(jì)民生的重大案件,知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能夠以法律為準(zhǔn)繩,主動(dòng)、重拳出擊,有力震懾了違法分子;通過建立快速維權(quán)等機(jī)制,及時(shí)處理司法不能解決的侵權(quán)問題,保障了產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
2013年,專利行政執(zhí)法辦案總量16227件,同比增長79.9%。行政執(zhí)法以其快捷、簡便、效率高等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),成為司法保護(hù)不可或缺的重要補(bǔ)充手段。
從世界范圍看,以行政權(quán)力來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來越受到各國的重視,美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)近年來也不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法。從我國國情看,專利權(quán)人更傾向于借助行政手段而不是司法途徑來解決專利侵權(quán)糾紛等問題。正如2014年《全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查專利法實(shí)施情況的報(bào)告》指出的那樣,“要充分認(rèn)識(shí)專利行政執(zhí)法在我國專利保護(hù)中的重要地位和特殊作用,在較長一段時(shí)間內(nèi)仍然要繼續(xù)發(fā)揮專利行政執(zhí)法查處迅速、程序簡便的優(yōu)勢(shì)?!?/p>
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如果保護(hù)不力,權(quán)利人的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施也就失去了根基和實(shí)際意義。雖然過去30多年來我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得了舉世公認(rèn)的進(jìn)展和成就,但也無可否認(rèn),由于法治建設(shè)的不足,使一些侵權(quán)者沒有得到應(yīng)有的制裁,在一些地方侵權(quán)問題還很嚴(yán)重。有力的、良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),必須有賴于良好的法治環(huán)境。
具有中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式,伴隨著法治中國建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),必將釋放出更大的能量,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家建設(shè),為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。
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