本報訊 近日，北京市第七批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金又新增7家參股創(chuàng)投機構，預計將再撬動社會資本10億元投入小微企業(yè)。至此，北京財政自2008年支持設立該項引導基金以來，規(guī)模已達到9.2億元，先后與國內創(chuàng)業(yè)投資機構共同出資設立了24家參股創(chuàng)投企業(yè)，協(xié)議出資金額近40億元，累計投資89家創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)，財政資金效應放大近4倍。

　　近幾年，伴隨著首都落實全國科技創(chuàng)新中心重要定位和加快打造“高精尖”經(jīng)濟結構，小微企業(yè)已經(jīng)成為首都推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、活躍市場、在穩(wěn)增長中發(fā)揮重要作用的生力軍。但在小微企業(yè)起步創(chuàng)業(yè)階段，融資難、融資貴仍然是成長中最大的煩惱。為此，北京財政從準確把握政府、市場、企業(yè)三方面關系入手，將以往的補貼、優(yōu)惠、獎勵等直接介入的支持方式和干預手段，轉變?yōu)榉鲜袌鲞\行規(guī)則和企業(yè)成長規(guī)律的基金投資，引導和撬動社會資本共同助力小微企業(yè)成長。作為國內首創(chuàng)的省市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，在“扶小助微”中凸顯出了“杠桿撬動、投向引導、滾動循環(huán)、專業(yè)監(jiān)管”四大功能和亮點。

　　杠桿撬動，以“小基金”引導“大資本”。北京財政嚴格遵循市場規(guī)律，注重發(fā)揮合作創(chuàng)業(yè)投資機構專業(yè)化管理優(yōu)勢，從引導基金的設立原則、政策目標、運作模式、監(jiān)管體系及退出方式等方面精心搞好制度設計。財政在基金實際運行中，不追求成為第一大股東，將出資規(guī)模一直控制在20%至30%之間，堅持以“四兩撥千斤”的方式引導社會資本跟進投入。這一“杠桿撬動”的理念和模式，得到了國內創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的高度認同和積極響應，申報與引導基金合作的創(chuàng)業(yè)投資機構超過150家。財政“小基金”吸引眾多有實力的“大資本”加盟合作，頻頻向小微企業(yè)伸出“橄欖枝”，屢屢為小微企業(yè)救急難，有力增強了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)闖市場的實力、信心和激情。

　　投向引導，以“中小微”助力“高精尖”。引導基金注重通過讓利政策和政府服務來引導社會資本的投資方向，吸引資金投資于小微企業(yè)處于初創(chuàng)期、早中期等市場容易失靈的領域，尤其是與落實首都城市定位、疏解非首都核心功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展等首都戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略相結合，推動“中小微”企業(yè)在打造“高精尖”首都經(jīng)濟結構中發(fā)揮重要作用。在引導基金所投資的89個項目中，支持電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物與醫(yī)藥、新材料、高端制造、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目75個，占84%。通過投資引導，世紀瑞爾、壹人壹本、麒麟網(wǎng)、龍文教育、東田造型等一批搭乘科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意“雙輪驅動”快車的小微企業(yè)迅速成長，成為行業(yè)排頭兵，吸引了一大批小微企業(yè)主動向“高精尖”方向轉型和邁進。

　　滾動循環(huán)，以“蓄水池”保障“再投入”。引導基金經(jīng)過科學設計和嚴密論證，積極探索并成功建立了財政資金滾動循環(huán)模式，已從9個參股創(chuàng)業(yè)投資公司退出資金1.9億元，退出的資金全部回撥至引導基金專戶，繼續(xù)用于對小微企業(yè)的再投資。同時，引導基金約3700萬元的利息收入，也滾動計入引導基金資金池。在滾動模式下，財政資金每3—5年進行一次循環(huán)，實現(xiàn)了財政資金杠桿效應的再放大。據(jù)統(tǒng)計，僅引導基金參股創(chuàng)投企業(yè)之一、北京啟迪明德創(chuàng)業(yè)投資有限公司以再投入方式所投資的14個項目，就使小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)增加2136人，增幅為123%；企業(yè)總資產(chǎn)增加20.9億元，增幅為223%；銷售收入增加9.9億元，增幅為132%；利潤增加9025萬元，增幅為71.6%。

　　專業(yè)監(jiān)管，以“零失誤”增添“正能量”。北京市財政局會同有關部門研究制定《北京市中小企業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》，通過公開征集、機構申報、專家評審、社會公示、政府決策流程等嚴格審核創(chuàng)投機構資質，優(yōu)選合作創(chuàng)投機構。委托北京市中小企業(yè)服務中心作為政府出資代表，與合作創(chuàng)投機構簽訂投資人協(xié)議，履行股東職責，并作為引導基金日常管理機構，負責股權管理、投資管理等事項。在引導基金運作過程中，建立了每月重要信息報告和重大事項審議決策制度，通過設立銀行專戶和監(jiān)管賬戶規(guī)范資金撥付，引導基金始終享有優(yōu)先退出權和一票否決權，并根據(jù)合作創(chuàng)投機構的出資和投資情況進行結構調整，從制度上約束出資和投資行為，有效防范了資金安全風險。

　　據(jù)悉，北京財政正以“政策集成、資源整合、資金統(tǒng)籌”的方式，積極推動設立新的北京市中小企業(yè)發(fā)展基金，該基金擬由創(chuàng)業(yè)引導基金、股權投資基金、小微企業(yè)風險補償基金、債權融資基金、融資擔?；鸬榷嘀Щ鸾M成，將為財政助力小微企業(yè)成長再添新的政策性工具和融資扶持“利器”。