新華財經(jīng)10月17日電 十八屆三中全會以來，黨中央、國務(wù)院提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實施新一輪對外開放。在這一國家戰(zhàn)略實施中，政策性出口信用保險將扮演何種角色？能夠發(fā)揮哪些作用？帶著這些問題，記者專程采訪了我國政策性出口信用保險機構(gòu)——中國出口信用保險公司羅熹總經(jīng)理。

　　羅熹表示，作為國家政策性出口信用保險的提供機構(gòu)，中國信保不斷深化體制改革，大膽創(chuàng)新，積極承保，護航企業(yè)安全出海，努力為開放型經(jīng)濟建設(shè)打造海外“安全網(wǎng)”。

　　今年1-8月，中國信保實現(xiàn)承保規(guī)模2915億美元，同比增長18%，在國家經(jīng)濟下行壓力增大的形勢下，有效增強了保障國家經(jīng)濟安全、促進經(jīng)濟增長的能力。

　　羅熹說，中國信保始終堅持“以政策為依據(jù)，以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心”的經(jīng)營理念，緊跟企業(yè)步伐，結(jié)合企業(yè)在海外遇到的新問題、新風(fēng)險，不斷改進產(chǎn)品，提升服務(wù)。

　　據(jù)其介紹，中國信保通過中長期出口信用保險、海外投資保險和短期特險這三個拳頭產(chǎn)品，為我國企業(yè)“走出去”和資本輸出提供支持。

　　2013年中國信保獲準試點開展短期出口信用保險業(yè)務(wù)以來，目前已有四家商業(yè)性保險公司進入這一領(lǐng)域。但在羅熹看來，中國信保在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，仍將是短期出口信用保險業(yè)務(wù)的主體和主導(dǎo)，并發(fā)揮重要的政策引導(dǎo)作用。

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　　？1. 記者：十八屆三中全會提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。在這一國家戰(zhàn)略實施中，中國信保作為國家政策性出口信用保險機構(gòu)是如何自我定位的？采取了哪些落實措施？

　　羅熹：放眼全球，挑戰(zhàn)和機遇并存，在此大背景下，有效維護國家和企業(yè)的海外利益，促進我國外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供必要支持和安全保障，是中國信保作為國家政策性出口信用保險機構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

　　2013年以來，中國信保按照國務(wù)院的要求，不斷深化體制改革，加強頂層設(shè)計，同時大膽創(chuàng)新，積極承保，抓住三個“著力點”，努力為開放型經(jīng)濟建設(shè)打造海外“安全網(wǎng)”。一是著力提升政策性保險服務(wù)水平，升級完善中長期出口信用保險、海外投資保險、短期出口信用保險等產(chǎn)品服務(wù)，全面滿足企業(yè)商品、產(chǎn)能、資本、勞務(wù)輸出，以及服務(wù)貿(mào)易等海外經(jīng)營活動的風(fēng)險控制需求。二是著力擴大政策性出口信用保險覆蓋面。在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，進一步加大對中西部地區(qū)出口、小微企業(yè)出口以及服務(wù)貿(mào)易的承保力度，并通過在海外設(shè)立機構(gòu)，加大對境外中資企業(yè)風(fēng)險防范需求的響應(yīng)力度。三是著力引導(dǎo)企業(yè)在信用保險的支持下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過優(yōu)化承保條件、提供融資便利、推行理賠綠色通道等舉措，支持企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)升級調(diào)整。

　　2. 記者：十八大以來，中國以“一帶一路”、“互聯(lián)互通”為主體的海外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略正在悄然形成。中資企業(yè)海外發(fā)展面臨廣闊前景。中國信保如何幫助企業(yè)更好地把握國家政策機遇，實現(xiàn)安全出海？

　　羅熹：今年以來，中國信保積極參與構(gòu)建“一帶一路”、“互聯(lián)互通”、自貿(mào)合作等海外經(jīng)濟新格局，制定了相應(yīng)的傾向性承保措施，并有針對性地推出了中長期出口信用保險小額承保模式等全新風(fēng)險保障方案，得到了外向型企業(yè)的肯定和歡迎。

　　今年1-8月，中國信保對“一帶一路”區(qū)域國家的承保規(guī)模達到637億美元，同比增長12.8%。為了強化國家出口信用保險政策的導(dǎo)向作用，中國信保進一步明確提出了以下支持方向：一是將“一帶一路”沿線國家作為重點支持國別，支持企業(yè)向這些國家出口大型成套設(shè)備、開展對外承包工程，推動中國品牌、中國技術(shù)和中國標準“走出去”。二是以“孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊”為基線輻射周邊，鼓勵支持我國企業(yè)參與周邊國家通訊、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承保中國企業(yè)出口的輸變電、光纖信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)、電信設(shè)備等項目。三是加大政策性出口信用保險對民營企業(yè)、中小企業(yè)“走出去”的支持力度，通過為境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)入園企業(yè)統(tǒng)一提供保險服務(wù)等方式，鼓勵民間投資主體積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作。此外，中國信保還積極探索政策性出口信用保險在自貿(mào)區(qū)合作框架下的運作模式，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，研究支持政策，為促進區(qū)域經(jīng)濟合作、尋找新的出口增長動力提供有力支持。

　　3.記者：中國的裝備、企業(yè)和貨幣“走出去”的步伐正不斷加快，請具體介紹一下中國信保在這一過程中是如何提供服務(wù)的？

　　羅熹：中長期出口信用保險、海外投資保險和短期特險，是中國信保支持我國企業(yè)“走出去”和資本輸出的拳頭產(chǎn)品，專門承保企業(yè)在設(shè)備出口、項目承建和資本輸出過程中，遭遇的政治風(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險。

　　近五年來，上述三項業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，今年1-8月，中國信保中長期出口信用保險的承保規(guī)模為73億美元，接近2009年全年的承保規(guī)模；海外投資保險承保規(guī)模為208億美元，是2009年全年承保規(guī)模的4.3倍；短期特險的承保規(guī)模達170億美元，為2009年全年承保規(guī)模的2.1倍。承保項目廣泛分布在亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲，承保領(lǐng)域主要涉及電力、交通運輸、電信、礦產(chǎn)能源、船舶等十余個行業(yè)。

　　我國出口企業(yè)的項目執(zhí)行和海外投資能力與歐美企業(yè)相比有一定差距，仍處于經(jīng)驗積累的關(guān)鍵時期，而這三個險種在支持中國出口企業(yè)搶占海外市場、推行中國標準、提升海外競爭力方面成效顯著。

　　4. 記者：近年來，國家一直將“穩(wěn)增長”作為促進外貿(mào)發(fā)展政策的重要著力點。上半年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》再次要求“擴大出口信用保險覆蓋面”。中國信保是如何落實國家有關(guān)政策的？

　　羅熹：中國信保根據(jù)國家的有關(guān)要求，以穩(wěn)定外貿(mào)增長、促進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢為立足點，努力擴大短期出口信用保險覆蓋面。

　　一是助推小微出口企業(yè)發(fā)展壯大。中國信保設(shè)計了提供基本保障的“小微企業(yè)信保易”、提供全面風(fēng)險保障的“中小企業(yè)保單”和滿足小微企業(yè)個性化風(fēng)險管理需求的“綜合保險保單”三個產(chǎn)品。

　　根據(jù)我們對2萬余家投保的小微企業(yè)的測算，2013年，這些小微企業(yè)平均出口增幅12.8%，高于同期全國平均出口增速4.9個百分點。今年1-8月，中國信保累計支持2.7萬家小微企業(yè)實現(xiàn)出口320億美元，向小微企業(yè)支付賠款6492萬美元。

　　二是支持國家重點行業(yè)提升國際競爭力。例如，今年以來，中國信保將阿爾及利亞、俄羅斯、巴西等34個國別作為整車行業(yè)重點市場，制定了有針對性的承保舉措。截至目前，陜西重汽、奇瑞等多家自主品牌企業(yè)在中國信保支持下出口阿爾及利亞的整車金額已超過16億美元。今年1-8月，中國信保在短期出口信用保險項下，對機電產(chǎn)品、高新技術(shù)、紡織等國家重點支持行業(yè)出口的承保規(guī)模達1824億美元，占同期短期出口信用保險承保規(guī)模的77.8%。

　　三是支持出口企業(yè)開拓國際業(yè)務(wù)。今年1-8月，中國信保在短期出口信用保險項下，對企業(yè)出口新興市場、長賬期賒銷等高風(fēng)險業(yè)務(wù)的承保規(guī)模達1877億美元，占短期出口信用保險承保規(guī)模的80.1%。烏克蘭局勢發(fā)生動蕩以來，目前有數(shù)十家投保企業(yè)向中國信保通報了可能損失，已有35家企業(yè)享受了中國信保的理賠綠色通道服務(wù)，共計獲得賠款達到1008萬美元。

　　5.記者：當(dāng)前，“融資難、融資貴”已經(jīng)成為我國外貿(mào)企業(yè)和海外投資企業(yè)普遍面臨的難題，對我國外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展造成了一定不利影響。政策性出口信用保險在支持企業(yè)融資方面都有哪些做法？

　　羅熹：中國信保通過開發(fā)信用保險保單的融資功能，為企業(yè)開辟了一條獲得銀行融資的新途徑，受到企業(yè)和銀行的廣泛認可和歡迎。

　　今年1-8月，中國信保幫助企業(yè)獲得銀行融資1680億元人民幣。截至目前，中國信保累計幫助企業(yè)獲得銀行融資近2萬億元人民幣，合作銀行累計達190家，全面合作銀行51家。

　　信用保險項下的融資主要有三種模式：一是出口企業(yè)在中國信保投保并將賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行后，銀行向其提供融資；二是出口企業(yè)在中國信保投保并將保險單項下形成的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓與銀行，銀行向其提供融資；三是由銀行作為投保人和被保險人，將其持有的債權(quán)直接向中國信保進行投保。

　　對于從事一般貿(mào)易出口的企業(yè)，利用“融資+保險”的模式，可以有效緩解融資難題。例如，甘肅的一家蘋果出口企業(yè)找到中國信保。他們想接一筆泰國訂單，但如果同意買家延期90天付款，他們將沒有資金囤積鮮果。這一難題在投保短期出口信用保險之后迎刃而解，企業(yè)憑借保單獲得貸款，既拿下了訂單，又收購了蘋果。

　　？6. 記者：自2013年中國信保獲準試點開展短期出口信用保險業(yè)務(wù)以來，目前已有四家商業(yè)性保險公司進入這一領(lǐng)域。您如何看待短期出口信用保險的市場開放？這對中國信保有何影響？

　　羅熹：增加短期出口信用保險經(jīng)營主體，是國家擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面、支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的措施安排。

　　從今年上半年的經(jīng)營情況來看，中國信保的短期出口信用保險承保規(guī)模達到1814億美元，占整個短期出口信用保險市場的份額為96.7%。

　　盡管商業(yè)機構(gòu)已經(jīng)開始試點承保，但中國信保在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，仍將是短期出口信用保險業(yè)務(wù)的主體和主導(dǎo)，并發(fā)揮重要的政策引導(dǎo)作用。一方面，結(jié)合當(dāng)前的國際環(huán)境和我國外貿(mào)發(fā)展形勢來看，短期出口信用保險仍然具有較強的政策性屬性，對于穩(wěn)定我國外貿(mào)增長具有重要意義，商業(yè)保險公司尚無能力滿足企業(yè)的全部投保需求。另一方面，國際經(jīng)驗已經(jīng)多次證明，在國際政治經(jīng)濟風(fēng)險居于高位時，商業(yè)機構(gòu)往往會出于對利潤的考慮，退出信用保險市場或抬高投保門檻；而政策性機構(gòu)由于不以盈利為目的，仍將是企業(yè)保障海外經(jīng)濟利益的首要選擇。

　　7. 記者：中國信保是一家政策性金融機構(gòu)，但也實行市場化運作、商業(yè)化管理。中國信保在提升內(nèi)部管理水平方面，準備采取哪些措施？

　　羅熹：作為國家政策性出口信用保險機構(gòu)，中國信保的業(yè)務(wù)有“政策性、專業(yè)性、國際化、信息化”四大特點。這些特性對中國信保管理的規(guī)范化、精細化程度提出了更高要求。

　　未來，中國信保將增強工作的主動性，自覺把相關(guān)要求貫穿到實際工作中，確保國家的政策措施全面落實：

　　一是在公司治理方面，適應(yīng)政策性金融機構(gòu)發(fā)展的需要，進一步建立健全公司治理架構(gòu)，理順政策性金融機構(gòu)的體制機制，落實公司章程，加強制度建設(shè)，完善授權(quán)管理，形成科學(xué)有效的運行機制。二是在風(fēng)險管理方面，中國信保將貫徹“穩(wěn)健、審慎、合規(guī)、全面”的風(fēng)險管理理念，進一步完善風(fēng)險管理及內(nèi)部控制體系，加強業(yè)務(wù)風(fēng)險管理、資金運用風(fēng)險管理和操作風(fēng)險管理。三是在客戶服務(wù)方面，中國信保將秉持“專業(yè)創(chuàng)造價值，服務(wù)成就客戶”的理念，加強客服團隊建設(shè)，增強客戶服務(wù)的前延性、時效性和有效性，為客戶提供優(yōu)質(zhì)增值服務(wù)。四是在產(chǎn)品管理方面，加快創(chuàng)新，推進各升級產(chǎn)品的投入使用，推進費率體系建設(shè)，開發(fā)多種產(chǎn)品組合，創(chuàng)新承保方式，提高政策性出口信用保險對市場需求的響應(yīng)效率。五是在信息化運營方面，將加快科技信息系統(tǒng)改造工作，進一步推進業(yè)務(wù)流程優(yōu)化項目，加大數(shù)據(jù)庫和信息庫的建設(shè)力度，有效提升服務(wù)和運營的質(zhì)量和效率。六是在企業(yè)文化建設(shè)方面，我們將以“履行政策性職能，服務(wù)開放型經(jīng)濟”為公司使命，以“做國家信任、客戶信賴、國際一流的專業(yè)信用保險機構(gòu)”為公司愿景，以“責(zé)任、誠信、專業(yè)、創(chuàng)新”為核心價值觀，為實現(xiàn)信用保險事業(yè)的持續(xù)發(fā)展、充分履行政策性職能提供有效保證。