韓國(guó)與朝鮮15日在板門店舉行的軍事會(huì)談無果而終。分歧明顯的議題中，朝方要求韓方阻止民間團(tuán)體散發(fā)幾天前引發(fā)北南隔空交火的“反朝傳單”，韓方拒絕。

　　韓國(guó)對(duì)朝推行“陽光政策”期間“傳單戰(zhàn)”一度“停戰(zhàn)”，但最近五年戰(zhàn)火重燃，韓國(guó)反朝民間團(tuán)體擔(dān)任主攻，傳單甚至包含美元紙鈔和儲(chǔ)存有韓劇的優(yōu)盤。

　　■起源朝戰(zhàn)

　　朝韓“傳單戰(zhàn)”打了近70年

　　“傳單戰(zhàn)”起源于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，至今已有近70年。當(dāng)時(shí)，韓方向朝鮮軍隊(duì)空投傳單，勸導(dǎo)投降，稱朝方軍人如果持傳單投降，就能保障其人身安全。

　　朝鮮同樣利用傳單打心理戰(zhàn)。以美國(guó)軍人為對(duì)象的英文傳單印著瑪麗蓮·夢(mèng)露的照片，這名好萊塢艷星曾到韓國(guó)慰勞美軍。傳單上寫著“期待你們歸來”。圣誕節(jié)來臨之際，朝方傳單印上火雞派對(duì)照片，以刺激美國(guó)大兵的思鄉(xiāng)之情。

　　■攻守逆轉(zhuǎn)

　　誰“有錢”誰就攻勢(shì)猛烈

　　近年，涉朝新聞中經(jīng)常出現(xiàn)離開朝鮮的“脫北者”。但在上世紀(jì)五六十年代，朝鮮在經(jīng)濟(jì)上處于優(yōu)勢(shì)，對(duì)韓“傳單戰(zhàn)”攻勢(shì)猛烈。朝方傳單印有平壤的大樓和住宅，寫著“請(qǐng)來朝鮮”，承諾向“越北”的韓國(guó)人發(fā)放公寓和汽車。一些韓國(guó)人在朝方宣傳攻勢(shì)下成為“脫南者”。

　　1969年，韓國(guó)人均國(guó)民總收入（CNI）首次超過朝鮮，攻守之勢(shì)開始轉(zhuǎn)變。1971年，漢城（現(xiàn)首爾）建成當(dāng)時(shí)韓國(guó)最高的31層大樓后，這座高樓出現(xiàn)在韓國(guó)對(duì)朝傳單上。韓方當(dāng)時(shí)由情報(bào)機(jī)構(gòu)主管散發(fā)傳單，在軍方情報(bào)和氣象部門幫助下“精確打擊”。

　　■花樣翻新

　　韓方氣球空投收音機(jī)、方便面

　　由韓朝當(dāng)局各自主導(dǎo)的“傳單戰(zhàn)”、“廣播戰(zhàn)”等心理戰(zhàn)在2004年告一段落。根據(jù)朝韓軍方同年6月達(dá)成的協(xié)議，雙方從當(dāng)年8月15日起停止在軍事分界線沿線的所有宣傳活動(dòng)，包括高音喇叭廣播、設(shè)置廣告宣傳牌。

　　不過，一些由“脫北者”和反朝活動(dòng)人士主導(dǎo)的韓國(guó)民間團(tuán)體沒有停止散發(fā)傳單。傳單用熱氣球搭載，每次數(shù)以萬份計(jì)，除傳統(tǒng)的單張傳單，還有宣傳冊(cè)，內(nèi)容以攻擊朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人和體制為主，一同投放的有小型收音機(jī)、方便面、絲襪、避孕套等。一些民間團(tuán)體在傳單中夾雜朝元紙幣，以引起朝鮮居民注意。最近幾年，夾雜的變成1美元紙幣，還有反朝電影、歌曲的光盤，以及儲(chǔ)存韓流歌曲、韓劇的優(yōu)盤。“脫北者”李民福（音譯）稱，他過去10年每年散發(fā)5000萬份傳單。李民福使用的圓柱形熱氣球每只高7米，最大載重8公斤，可以搭載10萬份手掌大小的傳單。

　　■如何平息

　　韓政府稱不會(huì)坐視不管“魯莽行為”

　　近幾年，韓國(guó)分管南北關(guān)系的統(tǒng)一部始終堅(jiān)稱政府不能干預(yù)民間團(tuán)體散發(fā)傳單，因?yàn)闆]有法律依據(jù)阻止此類行為。實(shí)際上，如果真要阻止，理由還是找得到的。比如，警方曾以安全為由阻止反朝團(tuán)體投放傳單。

　　“反朝傳單”重新成為朝韓爭(zhēng)執(zhí)的問題之一，正是近幾年朝韓關(guān)系總體緊張的體現(xiàn)。2010年3月26日“天安艦”事件后，韓認(rèn)定爆炸系朝所為，推出“5·24”制裁措施。同年11月23日，延坪島炮擊事件后，韓宣布恢復(fù)對(duì)朝心理戰(zhàn)。朝也有反擊。

　　按照路透社的說法，朝方經(jīng)常威脅用武力回?fù)羯l(fā)傳單的活動(dòng)，但本月10日動(dòng)用高射機(jī)槍向氣球開火，卻是第一次“玩真的”。這次隔空交火事件后，韓方表態(tài)有所變化。統(tǒng)一部發(fā)言人林丙哲說，韓國(guó)政府不能禁止國(guó)內(nèi)團(tuán)體散發(fā)傳單，但政府負(fù)責(zé)民眾的安全與保護(hù)，將采取“適當(dāng)”措施處理這一問題。韓國(guó)媒體分析，言外之意，對(duì)散發(fā)傳單等威脅國(guó)民安全的魯莽行為，韓國(guó)政府不會(huì)坐視不管。 據(jù)新華社