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社保資金管理要走好信息化之路
- 發(fā)布時(shí)間:2014-10-16 08:29:54 來源:中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
社會(huì)保障資金的安全運(yùn)行關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各職能部門為管好社會(huì)保障資金出臺(tái)了一系列政策,這些政策為管好用好社會(huì)保障資金發(fā)揮了顯著作用。然而,由于執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力,社會(huì)保障資金違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)社會(huì)保障資金的信息化管理迫在眉睫。
有疾在“數(shù)據(jù)”
目前的社會(huì)保障資金主要包括失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、五保供養(yǎng)資金、老年福利資金和兒童福利資金等。各職能部門強(qiáng)化了社會(huì)保障資金的管理,制定了切實(shí)可行的管理措施,使其在社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但據(jù)筆者就基層情況了解到,社會(huì)保障資金管理信息化建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題,這影響了社會(huì)保障資金效益的充分發(fā)揮,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
各個(gè)險(xiǎn)種的信息管理系統(tǒng)不統(tǒng)一,造成資源的浪費(fèi)。由于社會(huì)保障資金管理部門多,各險(xiǎn)種統(tǒng)籌級(jí)次、推行時(shí)間各不相同,軟件開發(fā)運(yùn)用發(fā)展不平衡等因素,各險(xiǎn)種沒有形成統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),造成歸集信息系統(tǒng)割裂,重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)分散現(xiàn)象明顯。
沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。由于缺乏一套完善、通用性強(qiáng)的社會(huì)保障信息化操作系統(tǒng),社保、地稅、工商、財(cái)政、公安等部門之間有關(guān)人員信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享,信息傳遞緩慢,導(dǎo)致重復(fù)參保、違規(guī)享受待遇等問題發(fā)生。加之對(duì)賬制度尚未有效地建立起來,因而常常會(huì)出現(xiàn)同樣一個(gè)數(shù)據(jù)差別較大,缺乏社會(huì)保障信息個(gè)人賬戶對(duì)賬平臺(tái),無法及時(shí)、準(zhǔn)確地將信息提供給個(gè)人。
少數(shù)險(xiǎn)種尚未實(shí)行信息化管理。目前仍有少數(shù)地方工傷保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)最低生活保障的人員信息管理、待遇發(fā)放管理等尚處于手工操作落后階段,沒有實(shí)行信息化管理,給后續(xù)工作帶來一系列問題。
良方可根治
針對(duì)以上問題,筆者的建議如下。
建立健全統(tǒng)一的社會(huì)保障信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)橫向與勞動(dòng)保障、民政、地稅、財(cái)政、銀行、繳費(fèi)單位等聯(lián)網(wǎng),縱向與省、市、縣聯(lián)網(wǎng),將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的登記、繳納、記錄、核算、支付、對(duì)賬及查詢服務(wù)等功能納入計(jì)算機(jī)管理,實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,為民眾提供社保信息服務(wù)的同時(shí),提高社會(huì)保障管理水平。
加大投入,建立社會(huì)保障信息共享系統(tǒng),加強(qiáng)社會(huì)保障資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。建立健全社保、財(cái)政、民政、公安、醫(yī)療、國(guó)土、房管等部門資源共享的信息平臺(tái),加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),充分利用好綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理。對(duì)申請(qǐng)低保對(duì)象的家庭收入經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核實(shí)比對(duì),既做到應(yīng)保盡保,又堵塞社會(huì)保障資金支出環(huán)節(jié)上的漏洞,杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。
提高社會(huì)保障資金管理會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。實(shí)行道德水平與業(yè)務(wù)技能考核制度,以人為本,不斷提高管理水平。一方面,廣大會(huì)計(jì)人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉會(huì)計(jì)法規(guī)和制度,全面掌握社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)和規(guī)定,掌握先進(jìn)的電子計(jì)算機(jī)技術(shù),不斷提高管好用好社會(huì)保險(xiǎn)資金的能力;另一方面,要不斷增強(qiáng)法律意識(shí),加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),要以對(duì)廣大職工、對(duì)國(guó)家利益高度負(fù)責(zé)的精神,依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù),切實(shí)管好用好資金,對(duì)于違法亂紀(jì)的行為,要運(yùn)用法律手段予以抵制,真正成為執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的衛(wèi)士,確保社會(huì)保障資金的安全和完整。
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