今年臺風多發(fā)，特別是路徑相仿的超強臺風“威馬遜”和“海鷗”，自東向西橫掃廣西，使沿海地區(qū)農(nóng)作物連片倒伏、折斷，其中速豐林、甘蔗損失特別大。

　　受災農(nóng)作物主人大多只能“望風興嘆”，無可奈何；而另有一些受災農(nóng)作物主人大災不驚，復產(chǎn)及時。兩者的區(qū)別在于：后者撐有一道特別的“政策保護傘”—近兩年加大力度推行的政策性農(nóng)業(yè)保險。

　　 1保險金投“六兩”遇大災博“千斤”

　　在全區(qū)過半縣份擁有林地的高峰林場，今年連續(xù)遭受強臺風侵害，森林雖受損，元氣卻無傷，森林修復、補植工作有條不紊地展開——因為場內(nèi)場外過半森林享有政策性森林保險。

　　2013年，高峰林場選取玉林、賀州、南寧等多個場外造林地，進行森林投保試點，今年全面鋪開。目前，林場內(nèi)外150萬畝林木已有77萬畝享有政策性保險，投保面積和投保比例在全區(qū)國有林場中雙雙位居第一。

　　這占林地總面積過半的77萬畝商品林，保險金額共4.6億元，交納保險費139.6萬元，其中中央和自治區(qū)財政補貼111.7萬元，林場承擔27.9萬元。

　　高峰林場森林投保不到兩年間，場內(nèi)外林區(qū)先后遭受去年11月“海燕”、今年7月“威馬遜”和9月“海鷗”3場臺風襲擊，多地林木連片折斷、倒伏。這幾起災害發(fā)生后，林場均及時啟動理賠申報程序。截至10月8日，完成理賠面積5300畝，獲得賠款102.18萬元，相當于林場自身支付保險費的3.66倍。此外，尚有9000畝受災林木尚在理賠中。

　　高峰林場有關(guān)人士表示，森林保險有中央和自治區(qū)財政補貼80%，林場僅需交納20%保險費，受大災最高可獲得1600多倍的賠償，精確計算起來就是：“六兩博千斤”！

　　去年列入中央和自治區(qū)森林保險財政補貼試點的上思縣，當年雖然受災不大，也有19戶林農(nóng)的2500多畝森林獲得理賠，戶均獲賠4.7萬元。上思縣目前累計有1/3森林納入政策性保險，今年“威馬遜”受災林3萬畝已獲理賠313萬多元，首先拿到賠償金的也是散戶林農(nóng)。“海鷗”受災林理賠工作正在進行中。

　　記者從自治區(qū)林業(yè)廳了解到，今年僅“威馬遜”一場臺風，全區(qū)向保險公司報損森林面積78萬畝，預計最終賠付金額7000萬元以上，遠遠超過中央和自治區(qū)撥付的林業(yè)救災資金。

　　2農(nóng)作物搞保險覆蓋大屬森林

　　2010年至今，我區(qū)政策性森林保險制定了實施方案、承保理賠業(yè)務(wù)規(guī)程、災害損失認定標準等政策文件，初步構(gòu)建起一整套制度框架，規(guī)范了保險公司承保展業(yè)、查勘定損、理賠管理等業(yè)務(wù)流程，實施范圍持續(xù)擴大，已由過去的單一森林火災保險，擴大到林業(yè)有害生物、臺風雨雪冰凍等10多項內(nèi)容的綜合保險。

　　去年初，自治區(qū)林業(yè)廳與保監(jiān)局開展政策性森林保險戰(zhàn)略合作，共同籌建廣西森林保險公司。今年7月，林業(yè)廳又與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣西分公司、廣西金融投資集團有限公司分別簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在政策性森林保險、擔保業(yè)務(wù)、融資業(yè)務(wù)等領(lǐng)域開展合作。區(qū)直林場也在南寧成立投資管理公司，在政策性森林保險、商業(yè)性林權(quán)抵押森林保險、財產(chǎn)綜合保險等領(lǐng)域為保險公司開展中介代理服務(wù)。

　　據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳總工程師蔣桂雄介紹，目前我區(qū)投保林木占全區(qū)林地總面積10%以上，成為農(nóng)口保險覆蓋面最大的行業(yè)。不過，與兄弟省份如福建、江西等超過90%，四川、云南、湖南等超過60%相比，差距相當大；相對于我區(qū)森林面積居全國第6位、森林覆蓋率居全國第3位的地位，也非常不相稱。

　　林業(yè)部門計劃，到2016年，初步建成政策性森林保險服務(wù)體系，使保險覆蓋率在全區(qū)達到70%；到2018年，林業(yè)保險品種實現(xiàn)較大發(fā)展，服務(wù)體系比較完善，政策性森林保險覆蓋率達到90%；到2020年，全區(qū)林業(yè)保險品種更加豐富，服務(wù)水平進一步提升，政策性森林保險實現(xiàn)全覆蓋。

　　3理賠快誤差小兩案例見功夫

　　今年7月19日，“威馬遜”使地處玉林市的六萬林場桉樹林大面積受災，報損近2萬畝。太平洋產(chǎn)險玉林公司接到報案后，及時派出多名人員趕赴現(xiàn)場查勘。為支持林場盡快復產(chǎn)，保險公司先行預付50萬元賠款。其后，雙方進一步核實林木受損面積和受損程度，對照理賠標準充分協(xié)商，最終達成理賠金額150萬元的一致意見，于7月24日將余款100萬元結(jié)清。這起森林理賠過程，從受災到結(jié)案僅僅用了5天時間，成為玉林市保險業(yè)在此次臺風后對受災林木的首例賠付。

　　中國人保財險欽州分公司與欽廉林場2013年建立森林保險合作關(guān)系，承保公益林和商品林共8.3萬畝，林地分布在梧州、玉林、欽州、北海、防城港、南寧等地，大多處在今年7月掃過廣西的“威馬遜”的登陸地或途經(jīng)地，出現(xiàn)巨大災害。欽廉林場和保險公司聯(lián)合查勘受損情況，初步報損林木1.98萬畝。之后，雙方又組成理賠工作領(lǐng)導小組，并外聘林業(yè)專家聯(lián)合工作，共同進行災后現(xiàn)場調(diào)查統(tǒng)計。27塊受災林地全部查勘完畢后，最終定損1.93萬畝，比先前報損面積僅少500畝，誤差只有2.5%。

　　鏈接

　　是以保險公司市場化經(jīng)營為依托，政府通過保費補貼等政策扶持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災害和意外事故造成的經(jīng)濟損失提供的直接物化成本保險。政策性農(nóng)業(yè)保險將財政手段與市場機制相對接，創(chuàng)新政府救災方式，提高財政資金使用效益，分散農(nóng)業(yè)風險，為世貿(mào)組織所允許的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展“綠箱政策”。政策性森林保險屬于政策性農(nóng)業(yè)保險的范疇。

　　的基本原則是：政府引導，市場運作，自主自愿，協(xié)同推進。主要目標是：建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險工作長效機制，提高農(nóng)戶投保率、政策到位率和理賠兌現(xiàn)率，盡可能減輕農(nóng)民保費負擔，盡可能減少農(nóng)民因災損失。

　　與商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險有明顯區(qū)別。政策性農(nóng)業(yè)保險由政府直接組織并參與經(jīng)營，或指派并扶持特定保險公司經(jīng)營，不具有盈利性；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險由商業(yè)性保險公司承擔，以盈利為目的。政策性農(nóng)業(yè)保險由政府給予一定比例的補貼；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險則完全由投保人自己承擔費額。政策性農(nóng)業(yè)保險項目囊括范圍廣，保險對象成本損失概率小，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險項目責任范圍窄，保險對象成本損失概率較大。政策性農(nóng)業(yè)保險是政府推動的，并通過相關(guān)法規(guī)讓參保農(nóng)戶既可享受國家補貼，又可享受其它優(yōu)惠政策。（記者謝彩文通訊員屈艷張雷）